Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как происходит переподготовка военнослужащих, увольняемых в запас?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государство поддерживает всех, кто переходит из вооруженных сил к гражданской жизни и предлагает ряд возможностей для получения высшего образования. При этом правительство имеет особый интерес к поддержке тех, кто покидает армию с низов, поскольку считает, что у военнослужащих часто нет других возможностей.
Понятие приостановления воинской службы
Когда происходит расторжение контракта по желанию контрактника, то требуется соблюсти определенный порядок. Это относится не только к самому военнослужащему, но и к командованию воинской части. В частности, сделать нужно следующее:
- Контрактник сообщает командиру о том, что желает уволиться. Желание выражается в письменном выражении и имеет форму рапорта. В законе нет четко закрепленного бланка рапорта, поэтому составить его нужно в произвольной форме.
- Подкрепить составленный документ посредством документации, которая доказывает наличие отраженных в рапорте причин увольнения.
- Направить рапорт в часть. Сделать это можно двумя способами, которые описаны ниже.
- Разрешение документа производится в течение тридцати дней с момента его поступления.
- Получить ответ. Направляется он заявителю в письменной форме.
В рапорте нужно указать личные данные военнослужащего, данные командира части. Также обязательными элементами выступают дата и подпись заявителя. Составить документ требуется в двух экземплярах. Регистрировать их нужно в строевом отделе. Один экземпляр нужно оставить части, второй, с отметкой о принятии, забрать заявителю.
Военнослужащие, заключившие контракт с Министерством обороны России и выполняющие воинские обязанности в армии и на флоте, рано или поздно сталкиваются с необходимостью увольнения из воинских коллективов.
Причины расторжения контракта (основания увольнения) перечислены в статье 51 «Закона о воинской обязанности и военной службе».
В этот список входят:
- Достижение возраста, который является предельным для службы на конкретной должности.
- Окончание срока контракта при невозможности заключения его на новый срок.
- Болезнь, не позволяющая продолжить службу на занимаемой должности.
- Отчисление из военного учебного заведения.
- Необходимость выполнения государственных и муниципальных обязанностей (избрание в число депутатов различных уровней власти).
- Завершение военной службы в период приостановления военных обязанностей.
- Отказ от гражданства Российской Федерации.
- Получение гражданства другой страны.
- Виновные основания.
Рассмотрим более подробно процедуру приостановления военной службы. Эта процедура ведёт к временной приостановке соблюдения сторонами контракта, указанных в нём пунктов, в следующих случаях:
- избрание военнослужащего в число депутатов различных государственных или муниципальных органов на постоянной основе;
- назначение на руководящие должности в указанных органах;
- направление в невоенные организации, в том числе международные, в военные учебные центры при образовательных учреждениях на определённое время.
Если военнослужащий принял решение разорвать контракт по собственному желанию, то он должен знать каким моментам уделить внимание. В том числе, если принято окончательное решение о расторжении контракта, то требуется составить рапорт и направить его командованию части. Жилое помещение, которое занимал военнослужащий во время прохождения службы, должно освобождено и сдано.
Юристы отмечают, что в настоящее время военнослужащий-контрактник может изъявить свое желание на разрыв контракта, если возникли уважительные причины. Также решение принимает аттестационная комиссия. Основное значение, которое ей отведено – определить, носят причины увольнения уважительный характер или нет.
В законодательстве отсутствует перечень таковых причин. Поэтому каждый военнослужащий, который хочет раньше срока расторгнуть контракт может указать в заявлении наличие ситуации, которая возникла у него в жизни. После рассмотрения рапорта указанная инстанция выносит свое решение. Вердикт комиссии носит субъективный характер.
Цель и назначение профпереподготовки
Переобучение организовано с целью обеспечения социальной защиты офицеров, которых увольняют из-за сокращения ВС или по иным причинам (об этом ниже), а также их семей, и осуществления господдержки по получению наиболее востребованных специальностей «на гражданке». За время действия программы тысячи офицеров, а также члены их семей успели воспользоваться поддержкой государства, пройдя курсы в армии, трудоустроиться по новой специальности. Данная деятельность продолжается в разных субъектах страны.
ВУЗы, где проводится переподготовка, дают возможность не только получить гражданскую специальность, но и содействуют вопросам оформления на работу. Помимо обучения, на курсах можно получить юридическую консультацию, участвовать в различных форумах, конференциях и иных мероприятиях. Переподготовка желающих военнослужащих, увольняемых в запас, осуществляется по следующим направлениям:
- организация бухучета и аудита;
- госуправление;
- налогообложение;
- менеджмент по персоналу;
- менеджмент организации;
- информационные технологии;
- информационная безопасность;
- цифровые технологии (в системах связи);
- радиотехника;
- управление малым бизнесом;
- юриспруденция и другое.
Цель данной государственной программы – переобучение военных-контрактников для обеспечения их права социальной защиты перед увольнением из рядов ВС РФ. Она подразумевает получение ими новых специальностей, гражданских, наиболее востребованных на рынке.
Законодательно такое право закрепляет статья 19 п.4 ФЗ «О статусе военнослужащих», где указано, что граждане проходят службу военную на контрактной основе в течение 5 и более лет, за год до увольнения при наличии оснований могут пройти переобучение профессиональное по гражданской специальности бесплатно.
При этом для них сохраняются все виды обеспечения по месту службы. Данный порядок определяется внутренними документами МО РФ. В этом же ФЗ указано, что эта мера социальной защиты распространяется не только на военнослужащих МО РФ, но и на иных лиц, которые проходят службу, где военная служба Федеральными законами предусмотрена.
Более того, Конституционный суд РФ в своём определении от 29 сентября 2015 г. констатировал, что на эту категорию лиц распространяются положения ФЗ РФ от 1991 года за № 1032-1 «О занятости в Российской Федерации», которым гарантируется их конституционные права на защиту от безработицы и труд для чего должны в отношении их реализовываться мероприятия по предоставлению возможности пройти обучение и стать обладателем наиболее конкурентной профессией с последующим гарантированным трудоустройством.
Приказ о профпереподготовке
Приказ о переподготовке военнослужащего при увольнении в запас является документом служебного пользования. Форма приказа не имеет установленного образца и разработана для каждой военной структуры отдельно. Форма направления на профессиональную переподготовку утверждена приказом Министра обороны РФ № 630.
Согласно статистическим данным, только 3% увольняемых в запас военнослужащих не планируют работать в гражданских организациях. Для 97% профессиональная переподготовка – отличный шанс начать новую карьеру.
Осенью 2015 года Министерство обороны РФ утвердило новый порядок проведения переподготовки увольняемых военнослужащих. Хотя большинство положений в нем остались прежними, рассмотрим, как она проходит сейчас.
Как и раньше, необходимым условием для кандидатов на профессиональную переподготовку является общая продолжительность военной службы. Чтобы получить дополнительное образование за счет государства, военнослужащий – гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу по контракту, должен отслужить 5 и более лет , не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Цель данной государственной программы – переобучение военных-контрактников для обеспечения их права социальной защиты перед увольнением из рядов ВС РФ. Она подразумевает получение ими новых специальностей, гражданских, наиболее востребованных на рынке.
Законодательно такое право закрепляет статья 19 п.4 ФЗ «О статусе военнослужащих», где указано, что граждане проходят службу военную на контрактной основе в течение 5 и более лет, за год до увольнения при наличии оснований могут пройти переобучение профессиональное по гражданской специальности бесплатно.
При этом для них сохраняются все виды обеспечения по месту службы. Данный порядок определяется внутренними документами МО РФ. В этом же ФЗ указано, что эта мера социальной защиты распространяется не только на военнослужащих МО РФ, но и на иных лиц, которые проходят службу, где военная служба Федеральными законами предусмотрена.
Более того, Конституционный суд РФ в своём определении от 29 сентября 2015 г. констатировал, что на эту категорию лиц распространяются положения ФЗ РФ от 1991 года за № 1032-1 «О занятости в Российской Федерации», которым гарантируется их конституционные права на защиту от безработицы и труд для чего должны в отношении их реализовываться мероприятия по предоставлению возможности пройти обучение и стать обладателем наиболее конкурентной профессией с последующим гарантированным трудоустройством.
Когда можно пройти профессиональную переподготовку перед увольнением?
на жилищный учет через военкоматы в органах власти местного самоуправления (МСУ) на приобретение или строительство жилого помещения, а также для расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ и бывшим сотрудникам Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. Подробнее можно прочитать Мы подготовили на 1 кв. 2021 г., предоставляемой бывшим военнослужащим и членам их семей, вставшим до 01.01.2005 г.
Стандартный период профессиональной переподготовки военнослужащих перед увольнением в запас не может быть более четырех месяцев.
А минимальное время учебы равно 250 часам. В течение этого периода военнослужащие имеют статус прикомандированных (при очном обучении) и сохраняют зарплату и звание. А если в это время по каким-либо причинам произойдет увольнение, то он может продолжить обучаться бесплатно.
При выборе заочной формы переподготовки военнослужащий проходит службу в своей части и параллельно обучается в вузе. По результатам итоговой аттестации военный получает диплом, позволяющий работать по новой специальности.
А сам факт переобучения заносится в его личное дело. Основное требование к кандидатам на переобучение — это наличие более пяти лет стажа.
Причем период, проведенный в учебных заведениях, в это время не включается. Для мужчин возрастное ограничение до 2014 года составляло 45 лет, после этого — 50 лет и выше. Что касается женщин, то тут отметка осталась той же.
То есть до наступления 50-летнего возраста военнослужащий в запасе имеет право получить не только гражданскую, но и другую военную специальность (на сборах). По большей части востребована переподготовка офицеров запаса, имеющих специальное военное образование.
Прочие категории военнослужащих эту возможность используют редко.
Не все военные могут иметь право на переподготовку.
Важны причины увольнения, в Приказе МО № 630 приведен перечень таких обстоятельств. При этом все другие основания увольнений не подойдут.
Чтобы получить новую специальность, в первую очередь необходимо желание самого военнослужащего. Ему нужно пройти стандартную процедуру для зачисления:
- Выполняется зачисление на обучение.
- Написать рапорт на имя своего непосредственного командира, в нем указать все данные (имеющееся образование, текущую должность, звание, общую продолжительность службы в армии и пр.). Приложить копию удостоверения офицера (при наличии), указать телефоны. Все эти документы передать в отдел кадров части лично либо через своего командира.
- В вуз отправляется пакет документов.
- Дождаться резолюции начальства по этому рапорту и внесения военнослужащего в списки.
После окончания переподготовки человек уходит со службы уже с новой гражданской специальностью.
Подготовленный пакет документов в учебное заведение должен отправлять непосредственный начальник людей, желающих пройти переобучение.
Список документов, которые нужно предоставить учебному заведению для переподготовки военнослужащих:
- копии их рапортов;
- перечень зачисляемых в вуз;
- резолюции начальника на рапорты;
- копии дипломов, уже имеющихся у военных.
- копии офицерских удостоверений (если есть);
После пересылки этих документов будет назначена конкретная форма обучения относительно каждого поступающего. Вступительные экзамены отсутствуют. Но существует один нюанс — проходить переподготовку на бесплатной основе можно только единожды и по одной специальности.
Обучение военнослужащих перед увольнением
Для попадания в сферу действия документов о переподготовке военнослужащих в 2021 г., следует соблюсти несколько условий. Так, срок контрактной службы должен составлять более 5 лет. При этом причинами прекращения его действия являются следующие:
- окончание срока действия контракта;
- предельный возраст;
- состояние здоровье, его ухудшение;
- проведение организационно-штатных мероприятий.
В случае принятия лицом решения о том, что ему требуется получить гражданскую специальность перед увольнением в запас, он на имя начальника (командира) должен подать рапорт. На него руководитель ставит резолюцию с указанием необходимости включения военнослужащего в соответствующие списки.
В дальнейшем кадровые подразделения в выбранный и уполномоченный вуз должны направить соответствующей пакет документов. Он является основанием для зачисления военнослужащего, переводимого впоследствии в запас, на курсы переподготовки.
Время, в течение которого лицо проходит переквалификацию, входит в стаж его воинской службы, он считается находящимся в командировке. При этом за ним сохраняются должность, звание, он получает заработную плату (денежное довольствие), обеспечивается командировочными выплатами.
Право на образование военнослужащих закреплено в статье 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Получить новую гражданскую специальность могут только некоторые категории военнослужащих:
-
По достижении предельного возраста. Для мужчин установлена планка в 50 лет, для женщин – 45. В этом случае переподготовка проводится в течение последнего года службы.
- Для офицеров, дослужившихся до звания полковника, предельный возраст составляет 55 лет.
- У обладателей более высоких воинских званий предельный возраст еще выше — до 65 лет у генерала армии.
Подробно все это описано в ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.
Основным моментом для каждой категории является то, что право на получение новой специальности за счет федерального бюджета имеют лица, общая продолжительность военной службы по контракту которых должна составлять не менее 5 лет. В этот стаж не включается обучение в высших и профессиональных военных учебных организациях.
Больше о том, когда военнослужащий может быть уволен в запас и каков порядок процедуры, читайте тут.
Основные специальности, предлагаемые военнослужащим для переподготовки:
- Управление персоналом.
- Менеджмент.
- Экономика и управление предприятием.
- Энергообеспечение предприятий.
- Безопасность жизнедеятельности (охрана труда и промышленная безопасность).
- Педагогика (или изучение иностранного языка).
- Эксплуатация различных транспортных машин и комплексов.
- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта.
- Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем.
- Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ.
Для удобства прохождения переподготовки можно выбрать учебное заведение по всей территории России, которое находится в ближайшем расположении к воинской части.
- В Калининграде расположен Филиал Военного учебно-научного центра Военно-морского флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н. Г. Кузнецова».
- В Санкт-Петербурге пройти обучение можно в структурном подразделении того же института.
- В Барнауле переподготовкой занимается военная кафедра Алтайского государственного технического университета им. И. И. Ползунова.
- На полуострове Крым, в г. Севастополе, действует Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П. С. Нахимова.
Увольнение в запас военных происходит:
- когда достигнут предельный возраст военнослужащего для своей категории;
- если истекает срок службы;
- при проблемах со здоровьем человека;
- в случае мероприятий организационно-штатного характера, в том числе при сокращении штатов;
- из-за дисциплинарных нарушений;
- по другим причинам.
Первые четыре причины дают право на бюджетные курсы для увольняемых в запас военнослужащих. А если подходит предельный возраст для пребывания на воинской службе либо истекает срок контракта, то обучение можно проходить не ранее чем за один год до этих дат.
Если увольнение происходит по остальным причинам, то речь о переподготовке военнослужащих на бесплатной основе не ведется.
Обучение военных перед увольнением в запас введено в целях повышения социальной защищенности офицеров и прочих категорий военных. Переподготовка представляет собой изучение новой специальности на курсах.
Военнослужащим дается возможность на льготных условиях поступить в конкретное учебное заведение, которое они для себя выбрали. Большой плюс — помощь вуза в последующем поиске работы после окончания службы в войсках.
Если военный хочет переобучиться, то ему могут выдать сертификат по специальной квоте. Когда желаемое направление не входит в рамки бюджетной программы, финансовая разница должна погашаться самим военным.
При необходимости человек, увольняющийся со службы по контракту, имеет возможность пройти обучение по гражданской специальности. Законом предусматривается посещение вуза на бесплатной основе, если такой военный университет имеет отношение к Министерству обороны.
Основы программы переподготовки военнослужащих установлены в Приказе министра обороны России № 630 от 21.10.2015. Наборы в вузы проходят каждое полугодие. Каждый набор выполняется по групповым распределениям, которые относятся к различным учебным заведениям МО. Этот же Приказ определяет порядок по зачислению военных в группы обучения.
Бесплатные курсы для офицеров запаса предлагаются по различным профессиям. Есть возможность освоить более чем 60 направлений, например цифровые технологии, государственное управление и др.
Списки желающих переучиться должны быть составлены и отправлены в ближайшие к прохождению службы вузы до начала периода обучения. Переучиваться можно на очной либо очно-заочной формах обучения. Ряд учебных заведений также предлагает заочно пройти переподготовку военнослужащих (это выступает заменой дистанционного варианта).
Стандартный период профессиональной переподготовки военнослужащих перед увольнением в запас не может быть более четырех месяцев. А минимальное время учебы равно 250 часам.
Основные специальности, предлагаемые военнослужащим для переподготовки:
- Управление персоналом.
- Менеджмент.
- Экономика и управление предприятием.
- Энергообеспечение предприятий.
- Безопасность жизнедеятельности (охрана труда и промышленная безопасность).
- Педагогика (или изучение иностранного языка).
- Эксплуатация различных транспортных машин и комплексов.
- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта.
- Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем.
- Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ.
Для удобства прохождения переподготовки можно выбрать учебное заведение по всей территории России, которое находится в ближайшем расположении к воинской части.
- В Калининграде расположен Филиал Военного учебно-научного центра Военно-морского флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н. Г. Кузнецова».
- В Санкт-Петербурге пройти обучение можно в структурном подразделении того же института.
- В Барнауле переподготовкой занимается военная кафедра Алтайского государственного технического университета им. И. И. Ползунова.
- На полуострове Крым, в г. Севастополе, действует Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П. С. Нахимова.
Действия граждан, пребывающих в запасе, призванных на военные сборы
Первым делом при объявлении военных сборов необходимо пройти медицинское освидетельствование. Только после заключения врачебной комиссии запасник подлежит призыву для прохождения сборов.
Важно: Категории граждан, имеющих право на освобождение от призыва на военные сборы, определены в статье 55 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ. Граждане, призванные на военные сборы, являются пребывающими на действительной военной службе и поэтому подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай ранения, контузии, гибели (смерти) или заболевания, которые могут получить в период нахождения на военных сборах
О прохождении переподготовки гражданину, находящемуся в запасе в установленном порядке делают запись в документе воинского учета, в соответствии с пунктами 15, 28, 29 Положения N 333
Граждане, призванные на военные сборы, являются пребывающими на действительной военной службе и поэтому подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай ранения, контузии, гибели (смерти) или заболевания, которые могут получить в период нахождения на военных сборах. О прохождении переподготовки гражданину, находящемуся в запасе в установленном порядке делают запись в документе воинского учета, в соответствии с пунктами 15, 28, 29 Положения N 333.
После соблюдения всех формальностей происходит отправка граждан, призванных на переподготовку военнослужащих запаса из пункта сбора в военном комиссариате к месту проведения военных сборов. Граждане, не явившиеся без уважительных причин в положенный срок по месту, указанному в повестке военкомата или другого органа, осуществляющего воинский учет, будут привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии со статье 7 Закона РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ.
За неявку военнослужащего запаса по повестке без уважительных причин предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. При злостном уклонении от явки на переподготовку предусмотрена уголовная ответственность согласно статей 337,338 и 339 Уголовного кодекса РФ.
Во время прохождения переподготовки военнослужащие запаса получают материальное обеспечение. Он осуществляется в размерах и порядке, определяемых Положением о порядке проведения военных сборов.
Программа переквалификации военных кадров, увольняемых в запас
Основные специальности, предлагаемые военнослужащим для переподготовки:
- Управление персоналом.
- Менеджмент.
- Экономика и управление предприятием.
- Энергообеспечение предприятий.
- Безопасность жизнедеятельности (охрана труда и промышленная безопасность).
- Педагогика (или изучение иностранного языка).
- Эксплуатация различных транспортных машин и комплексов.
- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта.
- Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем.
- Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ.
Программа переквалификации военных кадров, увольняемых в запас
Основные специальности, предлагаемые военнослужащим для переподготовки:
- Управление персоналом.
- Менеджмент.
- Экономика и управление предприятием.
- Энергообеспечение предприятий.
- Безопасность жизнедеятельности (охрана труда и промышленная безопасность).
- Педагогика (или изучение иностранного языка).
- Эксплуатация различных транспортных машин и комплексов.
- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта.
- Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем.
- Использование, техническое и программное обеспечение ПЭВМ.