Переселение из районов Крайнего Севера

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Переселение из районов Крайнего Севера». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со статьей 314 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В настоящее время ни законодательного акта, ни нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, регулирующего указанные вопросы не принято.

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

• заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
• в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
• заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Северный полис: как выбраться из умирающего поселка

В Советском Союзе далеко не все ехали на Север «за туманом и за запахом тайги». Основным фактором в решении переселиться в холодные края, обживать и развивать их являлись востребованность на рынке труда и высокие заработки. В последние десятилетия ситуация изменилась: жить там стало дорого и непрестижно. Молодые, трудоспособные уезжают, пенсионеры, может, и хотели бы уехать, но некуда и не на что. В итоге за последние 25 лет местное население заметно постарело. В настоящее время государство декларирует курс на интенсивное развитие северных территорий, однако без обновления части населения и вливания свежей крови сделать это очень трудно. Одним из инструментов решения этой задачи, как ни парадоксально, может стать государственная программа переселения северян. Что может заставить трудоспособное население остаться в регионе и как помочь пенсионерам умирающих поселков — разбирались «Известия».

Куда исчезают сертификаты

У Марии Зайцевой из поселка Омчак северный стаж больше 40 лет, а в очереди на получение ГЖС она стоит с 1998 года.

— В Омчаке все жилье признано аварийным, кроме одного дома, построенного 10 лет назад, — рассказывает она. — Питьевая вода привозная, та, что из кранов, ужасного качества. Люди болеют, а участковую больницу закрыли. Поселок в пыли, грязи. От взрывов, которые золоторудная компания производит на карьерах поблизости, у нас стены трещат и содрогаются, того и гляди завалит. Сколько лет просим нас расселить! Это не жизнь, а мучение. Но субсидии не дают, последние несколько лет вообще никто из наших не получал.

По ее словам, в 2015 году на район дали 14 сертификатов, и по одному из них из Омчака уехала одна женщина. Куда делись остальные — неизвестно. Запросы жителей в райадминистрацию остаются без ответа.

— Даже какая я по счету в очереди, не знаю, — говорит она. — Люди руки опустили. Один вопрос остался: когда нам умирать?

Какое жилье может быть признано аварийным

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
5. Разрушены фундамент и стены.
6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Важно! Хотя переселение из аварийного жилья будет продлено после 2023 года по всей территории страны, каждый регион продвигается к поставленным целям в своем темпе, кто-то – опережая график, кто-то – несколько отставая от изначально установленных дат.

Найти полный список адресов объектов, которые участвуют в программе и узнать, когда именно по графику наступит ваша очередь, можно на официальном сайте своего региона или на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Очередь на отселение формируется по нескольким принципам:

1. дата признания объекта не пригодным для проживания;
2. состояние дома (в приоритете дома, в которых есть угроза обрушения).

Есть возможность ускорить процесс отселения вашего дома. В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:

• бюджеты всех уровней;
• кредитные организации;
• причастные инвесторы;
• сами жильцы аварийного дома.

Перечень документов для оформления переезда с Крайнего Севера

Для участия в программе следует предоставить следующие доказательства и дать согласие на обработку личных данных, подписав соответствующее соглашение в администрации района:

1. Подтверждение прибытия для проживания в населенный пункт Крайнего Севера позже 1 января 1992 года. Для этих целей может использоваться, к примеру, дата регистрации по месту жилищного учета, указанная в паспорте, домовой книге, иных документах.
2. Трудовая книжка, справки из архива, договора с работодателем, подтверждающие деятельность по определенной специальности и стаж.
3. Выписка из домовой книги, договор социального найма или ордер, выписка о лицевом счете.
4. Справка о постановке определенных граждан на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
5. Для пенсионеров необходимо предоставление удостоверения соответствующего образца и справка о стаже из ПФ РФ.
6. Для инвалидов нужно медицинское заключение о присвоении группы.
7. Если заявители числятся как безработные, потребуется справка из местного Центра занятости о постановке на учет в поисках вакантного места.
8. Свидетельства о браке и рождении детей, подтверждающих семейное положение.
9. Согласие родственников об отказе в проживании на нынешней жилой площади, разрешение на переезд в другой район. За несовершеннолетних детей документы подписывают родители. Подтверждение подлежит обязательному заверению в нотариальном порядке.
10. Документы на недвижимость в собственности. Соглашение на отчуждение имущества в государственное владение при переезде.

Что собой представляет переселение

Перемещение народов – процесс, имеющий давние исторические корни. Основным стимулом, который побуждал древних людей к смене ареала проживания, были погодные и природные условия, которые делали невозможным или, наоборот, комфортным пребывание на той или иной территории.

Сегодня миграция народов продолжается с не меньшей, а порой и большей интенсивностью. В разрезе одного государства ее можно разделить на внешнюю и внутреннюю, с единственной разницей в том, что первая предполагает выезд за рубеж, а вторая касается только тех, кто мигрирует внутри страны.

С позиции причин, по которым люди покидают свои обжитые дома, миграционные процессы можно подразделить на добровольные и вынужденные.

В первом случае переселенцы становятся таковыми по личной воле. Например, их не устраивает климат, в котором они проживают, или уровень дохода, который можно получить на привычном месте. Те, кто переезжает вынужденно, обычно бежит от условий, не зависящих от них, – голода, войны, эпидемии.

а) В первую очередь в программу попадают инвалиды I и II группы, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности). Право на получение социальных выплат имеют также инвалиды I и II групп, чей стаж работы составляет менее 15 календарных лет, но инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья.

б) Вторые на очереди — пенсионеры.

в) В третью очередь — граждане, признанные в установленном порядке безработными и стоящими не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

г) В четвертую очередь — работающие граждане.

Какие документы нужны, чтобы встать на очередь для участия в Программе?

• Заявление о признании участником ДЦП на 2011-2020 годы с указанием формы использования социальной поддержки (выплаты или предоставления жилья) на планируемый финансовый год (бланк выдается в управлении содействия переселению);
• копии документов, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживающих с ним (страницы паспорта: «фото», «прописка», «семейное положение», «дети» + свидетельства о рождении детей);
• копии документов, подтверждающие родственные отношения и состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и др.);
• выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета с указанием членов семьи, степени родства по отношению к участнику, периода времени проживания каждого члена семьи по данному адресу (в том числе справки о движении регистрации по месту жительства);
• документы, подтверждающие факт прибытия в РКС и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года;
• копии документов, подтверждающих трудовой стаж в РКС и приравненных к ним местностях (трудовая книжка, справка о стаже работы, справка управления Пенсионного фонда о расчете стажа работы в РКС и приравненных к ним местностях);
• копия пенсионного удостоверения (для пенсионеров);
• копия справки МСЭ об инвалидности (для инвалидов I или II группы и инвалидов с детства);
• справка органов службы занятости с указанием даты признания гражданина безработным (для безработных);
• документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях когда такое право предоставлено законодательством РФ);
• документы на участника программы и членов его семьи об отсутствии жилья, находящегося в собственности за пределами района отселения;
• справки БТИ и регистрационной палаты города Норильска на участника программы и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилья, находящегося в собственности на территории отселения;
• копии документов о праве собственности или документов социального (коммерческого) найма на жилое помещение по последнему месту жительства;
• обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления при предоставлении социальной выплаты или ОАО «ГМК «Норильский никель» при предоставлении жилого помещения (бланк выдается в управлении содействия переселению Норильска).

Переселение из районов Крайнего Севера

В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

На основании ст. 2 Закона №125-ФЗ в первую очередь государственные жилищные сертификаты (далее — сертификат) предоставляются инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, рожденным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), во вторую очередь – пенсионерам, в третью очередь — гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в четвертую очередь — работающим гражданам.

Достаточный по сроку стаж – 25 или 20 лет стажа по обычным специальностям для мужчин и женщин соответственно. При выполнении работ на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда, соответственно 20 и 15 лет.

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
• его трудовая книжка или аналогичные бумаги, подтверждающие стаж;
• платежное дело пенсионера (выдается при переезде по старому месту жительства);
• СНИЛС;
• справка средней зарплаты за 60 месяцев непрерывной трудовой деятельности за период до 2022 года.

Субсидии по Программе переселения из городов Норильск и Дудинка

• Прибытие на северные территории до начала 1992 г.
• Период трудовой деятельности в таких регионах должен превышать 15 лет.
• Отсутствие в личной собственности жилья на территории России за пределами северных регионов или необходимость улучшить условия проживания.

Правом получить субсидии также обладают граждане, имеющие инвалидность и проживающие на территории Крайнего Севера:

• Инвалиды 1 и 2 группы, получившие такой статус при выполнении своих трудовых обязанностей. Стаж работы может не достигать 15 лет.
• Инвалиды, получившие такой статус в детстве (или родившиеся на других территориях, если на момент рождения их матери значились как жительницы северных районов). Обязательное условие – срок проживания в таких районах должен превышать 15 лет.

Если лицо, обладающее правом получить жилищные субсидии и поставленное в очередь, признано умершим, то данное право передается его ближайшим родственникам. Очередность на выплаты остается неизменной. Получить субсидии может один член семьи. Для этого требуется доверенность, заверенная у нотариуса и выданная другими совершеннолетними членами семьи.

Требования к недвижимости, покупаемой после переезда:

• Расположение на территории России.
• Жилье площадью 33 кв.м полагается лицам, проживающих в одиночестве.
• 42 кв.м – на семейную пару.
• 18 кв.м на каждого гражданина в составе семьи из трех и более человек.
• Помещение должно быть пригодным для жизни на постоянной основе.
• Разрешается покупка жилья, если его площадь не соответствует данной норме, но превышает действующие показатели в субъекте, где располагается покупаемое жилье.
• Жилье может располагаться вне Крайнего Севера или в северных районах с более благоприятными условиями климата для жизни.

Величина субсидии рассчитывается с использованием норматива (процентного соотношения от средней цены на рынке 1 кв.м жилища), что зависит от социального положения граждан и рабочего стажа на территории Крайнего Севера.

• Если граждане покидают населенные пункты и полярные станции, подлежащие закрытию, то норматив составляет 100% (в соответствии с ФЗ от 17.07.2011 №211)

Для остальных граждан норматив зависит от выработанного стажа на севере:

• Более 35 лет – 100%-ная субсидия.
• 30 – 35 лет – 95%-ная.
• 25-30 лет – 90%-ная.
• 20-25 лет – 85%-ная.
• 15-20 лет – 80%-ная.
• 10-15 лет – 75%-ная.
• Инвалиды 1 и 2 группы, получившие свой статус в процессе трудовой деятельности – 75%.

Формирование очереди на жилье северянам происходит по следующему принципу:

• 1-я очередь. Лица, покидающие города, поселки и полярные станции на северных территориях в связи с их закрытием.
• 2-я очередь. Инвалиды 1 и 2 группы, включая инвалидов детства, рожденных в северных районах.
• 3-я очередь. Лица пенсионного возраста. Величина субсидий зависит от длительности северного стажа работы.
• 4-я очередь. Лица, не имеющие официального места работы и стоящие более одного года на учете в службах занятости территорий, считающихся Крайним Севером.
• 5-я очередь. Трудоустроенные лица с учетом имеющегося северного стажа.

Очередность выплат зависит от даты подачи заявления и присвоенного номера. Предварительно создаются списки граждан, которые имеют право на выплаты. Это позволяет сформировать государственный бюджет на год. Перечень лиц, претендующих на дотации, утверждается каждый год до 15 февраля.

Правом на внеочередные выплаты субсидии обладают:

• Лица, достигшие пенсионного возраста со стажем работы на севере свыше 40 лет.
• Граждане с хроническими недугами, протекающими в тяжелой форме.
• Семьи, живущие в аварийных домах.

Узнать очередь можно после отправления письменного запроса в исполнительный орган, отвечающий за начисление выплат. Муниципальные власти обязаны в свободном доступе размещать списки граждан, стоящих в очереди на получение субсидий. Существуют также специальные ресурсы, предназначенные для информирования населения по данным вопросам.

• Заявление по образцу (посмотреть и скачать можно здесь: [Образец заявления на предоставление жилищной субсидии]).
• Удостоверение личности гражданина и других членов его семьи (заверенные копии).
• Справка, устанавливающая состав семьи.
• Выписка из домовой книги.
• Документы, устанавливающие продолжительность трудового стажа на Крайнем Севере.
• Пенсионное удостоверение (для лиц пенсионного возраста).
• Документ, подтверждающий инвалидность (при наличии).
• Справка из органов занятости об установлении статуса безработного. Требуется для нетрудоустроенных лиц, состоящих на учете в данных службах на протяжении года или большего срока.

Субсидия на покупку жилища предоставляется в качестве сертификата. Чтобы зачислить средства, нужно открыть специальный банковский счет:

• Сертификат подается в банк не позднее 2 месяцев после получения, затем заключается договор. В нем указываются условия, по которым будет происходить обслуживание заявителя.
• При поступлении средств банк имеет право перевести их для оплаты сделки купли-продажи жилья. Разрешается покупка квартиры в новых многоэтажных домах, на рынке вторичного жилья, одной или нескольких комнат, жилого дома, а также определенной части помещения, если оно пригодно для проживания. Допускается заключение договора о приобретении и продаже жилья с физическими или юридическими лицами.
• Жилое помещение может покупаться за счет субсидии и собственных средств граждан. В банк предоставляется зарегистрированный договор купли-продажи (или соглашение о строительстве дома) и свидетельство, подтверждающее регистрацию права собственности. Если покупается 2 объекта недвижимости и более, то документы предоставляются сразу на все квартиры, дома.
• Банк получает от заявителя разрешение на перечисление средств со счета на оплату купленной недвижимости.
• Если стоимость жилья превышает величину субсидии, то в договоре прописывается последовательность выплат оставшихся средств.
• После получения документов банк выполняет проверку, которая занимает до 3 дней, принимает заключенный договор к оплате и отправляет запрос в госорганы на выплату жилищной субсидии.
• Банковский запрос рассматривается не более 5 дней, затем на счет владельца сертификата поступают средства.

Семья, состоящая из трех человек, переезжает из Магаданской области в Нижний Новгород. Рабочий стаж родителей в северных районах составляет 18 лет. Необходимо определить размер субсидии для данной семьи.

Для расчета берется норматив величиной 80%. Установленное среднее значение стоимости одного квадратного метра жилья в Новгородской области — 38782 руб.

Вопрос: В каких случаях гражданин теряет право на получение сертификата?

Ответ:

• Использование других льгот на приобретение жилья.
• Изменение постоянного места проживания.
• Предоставление сведений, которые не соответствуют действительности.
• Приобретение или возведение жилища в других регионах (за исключением случаев, когда берутся ипотечные средства и социальные пособия для их погашения).
• Подача письменного заявления об отказе.
• Не оформленные вовремя документы о получении выплат.
• Изменение условий, при которых была установлена нуждаемость в жилье.

Гражданин получает уведомление о снятие с учета не позднее 5 дней после принятия решения органами исполнительной власти.

• копии удостоверений личности всех членов семьи, претендующих на участие в программе;
• копии свидетельства о браке/разводе;
• копии аттестатов, дипломов, трудовых книжек, иных справок и свидетельств, удостоверяющих трудовой стаж, квалификацию и образование;
• 2 фотографии размером 35х45 мм.

Вместе с копиями нужно предъявить оригиналы документов, которые будут возвращены после прохождения проверки.

Сегодня на заседании комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель Алексей Кулеш) депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в краевой бюджет на 2018 год и плановый период 2020—2020 годов.

Докладчик — первый заместитель министра финансов Ирина Пастухова рассказала депутатам об основных параметрах внеочередной корректировки бюджета, связанных в первую очередь с Универсиадой, а также с необходимостью выделения средств для решения социальных вопросов.

Госпрограмма переселения из районов Крайнего Севера

• заявление по форме;
• паспорт заявителя и членов семьи, которые переселяются вместе с ним (либо свидетельство о рождении);
• выписка из банка о наличии средств для переезда (некоторые категории граждан получают компенсацию за понесенные расходы);
• любые документы, которые могут подтвердить родственные связи участника программы и переезжающих с ним членов семьи;
• согласие членов семьи на переезд вместе с заявителем, их письменное решение отказаться от жилплощади и проживания на ней;
• есть законодательством РФ гражданину полагается дополнительная жилая площадь (например, многодетным семьям), то любые документы, подтверждающие это право;
• письменное и подтвержденное у нотариуса обязательство расторгнуть договор социального найма и освободить жилое помещения;
• документы о безвозмездном отчуждении недвижимости в государственную собственность.

• на первом этапе семья предъявляет квитанции на перевоз личных вещей и билеты на проезд на выбранном виде транспорта, средства поступают до переселения;
• на втором этапе семья предъявляет билеты на проезд остальными видами транспорта, средства поступают по факту переезда и регистрации в ФМС.

Когда дом признается аварийным?

Аварийное жилье – давно возведенное здание, которое вследствие износа представляет опасность для жизни людей. В аварийное здание превращается вследствие износа конструкций, материалов: также критерием может стать высокий уровень шума и использование при постройке токсичных материалов.

Признать аварийность жилья могут лишь, если проживание в нем опасно. И занимается этим не независимая комиссия, а межведомственная, которая работает при муниципалитете.

Здание аварийное, если:

• оно частично разрушено из-за пожара или иной стихии;
• его износ выше 70%;
• рядом находится магистраль, которая создает сильный дополнительный шум;
• постройка находится близко от катаклизмов, катастрофы;
• не учитываются санитарные нормативы, и соблюдение их невозможно без расселения людей.

Вопреки распространенному мнению, здание не признают аварийным, если в нем нет канализации, центрального водоснабжения. Если квартира меньше обозначенных нормативов, переселением жильцов тоже заниматься никто не будет.

Аварийное и ветхое жилье – понятия разные. Основное отличие в том, что в ветхом здании можно проживать дольше. И когда несущие конструкции целы, он подлежит серьезному ремонту, необязательно сносу.

Проявить инициативу на признание аварийности здания может:

• муниципалитет, осуществляющий контроль над домами на данной территории;
• сотрудники Роспотребнадзора;
• МЧС;
• проживающие в здании люди.

Ответственные лица определяют уровень аварийности жилья и выдают документ, на основании которого здание признано неподходящим для проживания. Если администрация отказывается предоставить другое жилье или деньги (при явных доказательствах), жильцы с иском обращаются в суд.

Для признания непригодности следует выполнить следующие действия:

1. жильцы с коллективным иском идут в администрацию – нужно заявление;
2. на основе заявления собирают комиссию, которая оценит состояние дома (это не больше 5 рабочих дней);
3. оформленное заключение передают жильцам;
4. в течение 14 дней людей должны расселить (но чаще на расселение уходят месяцы).

В заявлении важно указать адрес дома, данные об истцах, приложенные документы, подписи жильцов, просьбу о переселении и описание имеющихся разрушений. Из документов потребуются:

1. заявления жильцов;
2. заключение экспертов;
3. жалобы, которые жильцы подавали в администрацию ранее;
4. паспорта.

Иногда комиссия запрашивает и дополнительные справки.

Если здание признано непригодным для проживания, жильцы должны знать, когда его будут сносить. Получить информацию можно в администрации, в департаменте архитектуры.

После выдачи заключения экспертов дом согласно очереди включают в реестр региона. Если ситуация экстренная, жильцов выселяют незамедлительно. Но чаще переселение определяется наличием жилищного фонда и очередностью. Обычно на выселение отводят не больше 12 месяцев.

Очередь на расселение меняется, если:

• выявлена угроза обрушения здания;
• таково решение суда;
• таково решение людей, которые живут в аварийном доме;
• срок строительства дома для переселения был затянут.

Похожие записи:

• ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения»
• Могут ли приставы арестовать расчетный счет ИП за долги физического лица
• Сдача квартиры в аренду не лишает пенсионера права на налоговую льготу