Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и куда обратиться с жалобой на работодателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По возможности к документу следует приложить дополнительные материалы (видеозаписи, фотографии, заключения и т. д.), которые будут свидетельствовать о наличии оснований для подачи жалобы. И хотя, с одной стороны, лучше не предоставлять оригиналы материалов, чтобы исключить вероятность их утери, с другой стороны, далеко не все копии могут быть приняты к рассмотрению, так как может появиться подозрение в их фальсификации. В любом случае следует составить опись прилагаемых материалов, разместив ее отдельным пунктом документа.
Выбирая ведомство, следует понимать его концепцию. Ведь каждое из них защищает отдельный сегмент прав персонала:
- До подачи жалобы в контролирующие органы необходимо попытаться решить всё самостоятельно. Многие руководители полагаются на добросовестность начальников отделов и не знают, что творится в их организации.
- Налоговая служба заставит оформить нелегалов, но не в силах отменить незаконное увольнение.
- Надзорные органы наведут порядок в фирме и оштрафуют руководителя, но не смогут обязать виновника выплатить другие компенсации. Решение о взыскании морального вреда уполномочен суд.
- Удобно жаловаться через интернет. Обращения приравниваются к бумажным и станут таким же основанием для проверок.
- Отдельно в полицию писать смысла нет. Аналогичные функции выполнит прокуратура.
- Анонимные жалобы не запрещены законом, но надлежащим образом рассмотрены не будут. Если заявитель боится раскрывать себя, он вправе просить ведомство не говорить, от кого получено письмо.
- При подаче иска в суд потерпевший не платит госпошлину, потому что отстаивает права не по своей воле. Все процессуальные издержки лягут на виновника.
По данным НАФИ (национального агентства финансовой информации), 21% россиян сталкиваются с нарушениями трудового законодательства, но только 25% из них обращаются в надзорные органы.
Анонимная жалоба: как написать и куда отправить
В соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при подаче жалобы в государственное учреждение или ведомство заявитель должен указать свои персональные и контактные данные, чтобы получить ответ о принятом решении. Это актуально как при письменном, так и личном обращении, когда претензия подается непосредственно на личном приеме у должностного лица и регистрируется в журнале входящей корреспонденции. Но, несмотря на строгость закона, в целом ряде случаев населению предоставляется возможность анонимно обратиться в вышестоящие инстанции и контролирующие органы, чтобы указать на несоблюдение правовых норм, сообщить о коррупции или преступлении.
Письменно обращение в трудовую инспекцию не имеет определенного стандарта. Важно лишь, чтобы оно было составлено лаконично, без эмоций. Необходимо, чтобы факты, описанные в заявлении, соответствовали действительному положению дел. При наличии документов, прямо или косвенно указывающих на нарушение работодателем трудового законодательства, копии этих документов следует приложить к жалобе.
Если заявитель желает, чтобы его личные данные не фигурировали в жалобе, ему нужно указать об этом в заявлении. Выглядит просьба примерно так: «Прошу не разглашать данные обо мне, как о заявителе». Следует отметить, что указывать свои личные данные все равно нужно, без этого жалоба не будет рассматриваться. Таким образом, анонимным это заявление будет только для работодателя, на которого составлена жалоба.
Некоторые факты Варианты взысканий, в том числе штрафы и уголовная ответственность, может быть применены по отношению к главным лицам организации, так и к непосредственно виновным. Например, если сотрудник говорит о том, что он работает в условиях, не соответствующих нормам безопасности, то виновным в этом случае может быть не только начальник, но и специалист по охране труда.
Жалоба в трудовую инспекцию анонимно – это реальная возможность заявить на нарушения со стороны работодателя и при этом не опасаться негативной реакции и мер возмездия.
Инспектор трудового надзора вправе не разглашать источник поступления информации. Только этим фактом отличается официальная подача жалобы от анонимной. По существу, в полном смысле этого слова назвать подобное заявление анонимным нельзя. Это лишь одна из форм официальной жалобы, только без разрешения ссылаться на заявителя.
Обжаловать действия работодателя может как работающий сотрудник, так и претендент на вакантную должность. Список причин для жалобы не является исчерпывающим, гражданин может сообщить в инспекцию о любой ситуации, которая нарушает его трудовые права.
Самые распространённые основания для жалоб работников:
- Невыплата или несвоевременная выплаты зарплаты и других обязательных платежей;
- Не предоставление трудового или социального отпуска;
- Незаконное увольнение;
- Различные нарушения условий труда: незаконный перевод, уменьшение оклада и т.д.;
- Неправомерное привлечение к дисциплинарной ответственности;
- Утаивание несчастного случая на производстве;
- Задержка трудовой книжки или расчёта при увольнении;
- Вопросы, связанные с работой в ночное время, выходные и праздники.
Причиной жалобы кандидата на должность чаще всего является отказ в трудоустройстве.
Функции и задачи трудовой инспекции
Трудовая инспекция РФ – это служба, посредством которой государство осуществляет надзор и контролирует соблюдение прав и законов в сфере труда. Предметом деятельности инспекции является все, что касается трудовых отношений.
Государственная организация выполняет различные функции:
- обеспечивает условия, при которых действуют и соблюдаются трудовые права работающего населения, защищает эти права;
- осуществляет охрану труда и безопасности жизни работников;
- консультирует все категории работающего населения по вопросам прав и законов в области труда;
- проводит разбирательства в отношении производственных несчастных случаев, предотвращает возможности их возникновения;
- осуществляет контроль за соблюдением прав граждан, получивших травмы, увечья или заболевания в связи с выполнением профессиональных обязанностей;
- выявляет несоблюдения со стороны работодателей порядка денежных начислений и выплат, положенных работнику по болезни, принимает меры в связи с данными случаями;
- собирает статистические данные и проводит аналитику в области несчастных случаев на производстве, принимает меры по их предотвращению.
Жалобы, с которыми приходится работать инспекции, охватывают весь спектр трудовых отношений. Наиболее частые причины обращений – незаконное увольнение, задержки в выплате зарплаты, отказы в предоставлении больничных, нарушения рабочего режима, предусмотренного законодательством и многое другое.
Куда обратиться, если жалоба в инспекцию по охране труда не помогла?
- В прокуратуру. Она призвана защищать любые права граждан Российской Федерации, в том числе трудовые. Обращение в прокуратуру очень схоже с жалобой в инспекцию: нужно в том же порядке написать заявление с жалобой, указать в нем обстоятельства дела, объяснить требования и обосновать их, во вложенных документах предъявить доказательства. При этом жалоба в прокуратуру будет значительно эффективней если при нарушении ваших прав были так же нарушены и законы Российской Федерации.
- В суд. На работодателя вполне можно подать иск в суд. В этом случае рассмотрением обстоятельств дела и проверкой соблюдения норм труда уже займутся уполномоченные судебные представители. Для этого нужно подать иск в обычном порядке. Наиболее эффективен этот процесс при незаконном увольнении. Единственный минус — дела рассматриваются достаточно долго.
Жалоба на работодателя в прокуратуру: когда это можно сделать?
Если коротко, то всегда. В действительности, ничто не запрещает вам подать в органы прокуратуры жалобу о восстановлении прав, предложение по улучшению законов или заявление о защите прав и свобод. Ведомству запрещено преследовать граждан за их жалобы или обращения.
Применительно к теме этой статьи, заявления работников на своих руководителей часто связаны со следующими нарушениями:
- Незаконным увольнением либо отказом в приеме на работу
- Невыплата заработной платы или иных необходимых выплат в течение двух месяцев и более
- Нарушения при оплате работы сотрудников в выходные или праздничные дни
- Неправомерное изменение длительности рабочего дня
Образец жалобы в трудовую инспекцию
- В начале, справа или слева (не играет роли) пишется название и номер трудовой инспекции, в которую обращается заявитель, здесь же указываются компания, на которую он работает и его должность, фамилия, имя, отчество (полностью).
- Далее идет собственно текст жалобы. Тут нужно опять же указать работодателя, номер и дату заключенного трудового договора, руководителя фирмы.
- Потом подробнейшим образом расписывается суть претензии, после чего следует вписать в жалобу просьбу разобраться в конфликте и принять меры к восстановлению ущемленных прав. Не следует забывать внести пункт о сохранении конфиденциальности.
- В завершение нужно зафиксировать список прилагаемых документов, а также поставить подпись и дату составления жалобы.
Когда поможет жалоба на работодателя?
Иногда у многих людей происходят такие серьезные разногласия с руководством, что решить их между собой уже не представляется возможным. И проблемы чаще всего возникают именно с правами работника, который иногда не знает, как их защитить и решить возникший конфликт. К сожалению часто возникают и коллективные жалобы на работодателя со стороны сотрудников организаций.
Немало причин есть для жалобы работника работодателя. К основным из них можно отнести:
- нежелание работодателя заключать официальный трудовой договор;
- задержка выплаты з/п и иных начислений;
- отсутствие оплаты сверхурочной работы;
- жалоба работника на работодателя может быть подана, если выплата зарплаты осуществлялась неофициально;
- неправильный расчет оплаты;
- задержка с выдачей трудовой книжки при необходимости;
- любые другие возможные нарушения.
Способы защиты собственного права на труд
Законодательством предусматривается, что работник в случае нарушения своих прав может применять все не запрещенные меры:
- Способы самозащиты, которые выражаются в том, что при определенных условиях сотрудник может приостановить свою трудовую деятельность, отказаться от выполнения трудовых функций, если они не предусмотрены его трудовым контрактом, а также если прекращать работу, если появляется угроза его здоровью и жизни. В данную группу способов включается предусмотренные ТК РФ отказ от работы, если работодателем не производится выплата зарплаты более 15 дней. При этом за работником закрепляется обязанность своевременно уведомлять своего работодателя об этом.
- Защита прав сотрудника со стороны общества — сотрудник может обратиться за защитой своих нарушенных прав в профсоюзные органы. Они создаются специально для этого, и их деятельность регламентируется законодательством. Также профсоюзам дано право принимать участие в разработке трудовых норм.
- Государственная защита со стороны компетентных органов — государственная власть учредила специальные органы, к которым работник может обратиться за защитой своих прав. Их главная обязанность осуществлять контрольные функции в области законодательства. К данным органам можно в первую очередь отнести инспекцию по труду и прокуратуру.
- Защита прав в судебных инстанциях — в настоящее время этот способ все чаще используется. Сотрудники компании обращаются к судьям, чтобы защитить свои права и получить причитающиеся им вознаграждения и компенсации.
Направление жалобы на работодателя
В некоторых учреждениях созданы профсоюзные организации или комиссии по разрешению трудовых споров. Такие организации отвечают за защиту прав работников при возникновении конфликтов с нанимателем.
Обратите внимание: необходимо понимать, что вышеуказанные организации не всегда могут помочь работнику защитить его права. Дело в том, что созданные при организации профсоюзы иногда действуют формально, а все их действия и решения согласуются с работодателем.
Поэтому для надежности жалобу лучше изначально подавать в государственные организации, на которые работодатель никак не сможет повлиять.
Порядок направления жалобы в трудовую инспекцию при Роструда, прокуратуру и суд индивидуален и имеет свои особенности.
Однако стоит помнить о том, что жалоба в обязательном порядке должна быть подписана работником. Анонимная жалоба не подлежит рассмотрению ни в одном из государственных органов, поэтому работнику нужно быть заранее готовым к открытой конфронтации со своим действующим работодателем.
Составляем жалобу правильно!
Составление письменной жалобы на бумажном листе производится в свободной форме. Однако, в таком документе в обязательном порядке должны присутствовать:
- «Шапка» заявления. В ней следует указать название инспекции, в которую подается жалоба, и свои точные данные (ФИО, должность, наименование организации, контактная информация).
- Непосредственное описание конфликта. Здесь необходимо писать четко и объективно. Не следует использовать водные слова и писать личное мнение. Тут же надо указать, какие попытки решения конфликта уже были предприняты, и какой результат они дали. Если имеются свидетели, которые могут подтвердить неправомерные действия руководителя, необходимо также указать и их данные. Эффективным будет приложение доказательств (выписки с бухгалтерии, ответы на заявления, копии подаваемых жалоб и т.д.).
- Решение проблемы. После описания конфликта необходимо предъявить свое представление о его решении и выдвинуть личные требования, которые должен выполнить руководитель. Подкреплять свои «пожелания» необходимо законодательными актами из трудового кодекса РФ.
Оканчивается заявление написанием даты и личной подписью. Данный шаблон характерен для всех инстанций. При этом одно и то же заявление можно одновременно подавать в несколько органов управления (меняя при этом название организации в «шапке»). Текст пишется без использования «воды» и подкрепляется всевозможными доказательствами, имеющими значение в споре данного конфликта.
Что такое трудовая инспекция?
Куда пожаловаться на работодателя? Для контроля соблюдения прав работников существует специальный государственный орган — трудовая инспекция (в разных странах он может называться по-разному, но суть одна).
Трудовая инспекция — это государственная организация, призванная контролировать соблюдение трудового законодательства, разрешать трудовые споры между работниками и работодателями во внесудебном порядке и имеющая полномочия применения санкций к работодателям, нарушившим законодательство.
Например, трудовая инспекция в России носит официальное название Федеральная служба по труду и занятости или Роструд. В Украине — это Государственная инспекция Украины по вопросам труда.
Трудовая инспекция подчиняется Министерству труда и социальной защиты населения. Помимо рассмотрения жалоб работников, эта структура выполняет и много других функций, но нас сейчас будет интересовать только то, как пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию.
Как правильно составить жалобу на работодателя?
Прежде, чем жаловаться в трудовую инспекцию, все-таки нужно попытаться урегулировать интересующий вас вопрос с работодателем «мирным путем» — путем переговоров. Потому что подача жалобы — вопрос серьезный, и может повлечь за собой серьезные для работодателя последствия (какие именно — расскажу чуть позже). Так что, если есть возможность решить вопрос «полюбовно» — используйте ее, и только когда это не сработает — переходите к подаче жалобы.
Далее я приведу некий алгоритм, показывающий, как пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию.
Шаг №1. Составить текст жалобы. Каких-то строгих форм, по которым составляется жалоба в трудовую инспекцию, не существует. Жалоба должна быть составлена в деловом стиле в свободной форме, и должна обязательно содержать:
- Кому: наименование и ФИО руководителя территориальной трудовой инспекции;
- От кого: ФИО и паспортные данные заявителя, адрес регистрации и адрес для получения ответа;
- Наименование и юридический адрес работодателя, на которого подается жалоба, ваша должность на данном предприятии, ФИО руководителя, ФИО и должность лица, на которое вы жалуетесь;
- Суть жалобы: что именно нарушает работодатель, желательно со ссылками на статьи Трудового кодекса и/или пункты трудового договора;
- Просьбы или предложения: что именно вы просите или предлагаете сделать трудовой инспекции (например, провести проверку на предприятии, привлечь руководителя к ответственности, проконсультировать вас и т.д.)
Если вы подаете жалобу онлайн, то на сайте будут все обязательные поля для заполнения.
Часто люди интересуются: можно ли отправить жалобу в трудовую инспекцию анонимно? Нет, нельзя, такая жалоба не будет рассмотрена.
Шаг №2. Подкрепить жалобу документами при необходимости. Жалоба будет иметь куда более весомый вид, если ее подкрепить документальными свидетельствами. Например, если вы ссылаетесь на свой трудовой договор — приложите его копию. Если жалуетесь, что вам не платят зарплату (или платят не столько, сколько положено) — приложите выписку со своего банковского счета. И т.д.
Когда жалобу могут отклонить?
Инспекция по труду может принять решение об отказе в приеме заявления с жалобой на работодателя.
Это происходит в следующих ситуациях:
- Жалоба поступила от анонимного заявителя. Главное требование при подаче заявлений, они должны поступать от конкретных лиц, личность которых можно идентифицировать.
- Если указанные в заявлении факты не являются нарушением трудового законодательства.
- Жалоба составлена неразборчивыми буквами и символами, поэтому некоторые слова и фразы трудно разобрать.
- Заявление содержит нецензурные фразы и слова.
- Ситуация, отраженная в заявлении не подпадает под юрисдикцию трудинспекции. В этом случае инспектор может перенаправить данный документ по месту его назначения.
Когда можно пожаловаться на работодателя в ГИТ?
В соответствии с нормами права государственная инспекция по труду это инстанция, созданная специально для осуществления защиты прав работников и надзора за работодателями.
Поэтому, решая как должна осуществляться защита прав работника и куда обратиться, физлицо должен иметь в виду ГИТ. В эту инспекцию может обращаться как один работник, так и группа, трудовой коллектив.
Ее основными задачами является:
- Осуществление защиты трудовых прав работников.
- Консультирование работников и представителей работодателей в области трудового права, а также о наиболее актуальных способах соблюдения трудового законодательства.
- Направление соответствующим компетентным органам информации о факте нарушения норм трудового права.
Как только в инспекцию поступает составленная в письменной форме жалоба, ее представители начинают проверку, в ходе котрой изучаются все имеющие место факты, выявляются нарушения. При выявлении нарушения инспекция выставляет работодателю предписание, которое он должен исправить в установленное время.
Кому можно пожаловаться на работодателя
Рассматривая, куда обратиться с жалобой на работодателей, в первую очередь должна быть оформлена подача жалобы в территориальную трудовую инспекцию. В России это Федеральная служба по труду и занятости – Рострудинспекция, которая подчиняется непосредственно Министерству труда и социальной защиты населения.
В компетенции Рострудинспекции контроль над соблюдением действующих норм Трудового кодекса РФ, урегулирование споров между работниками и работодателями в досудебном порядке, введение санкций против нарушителей.
Трудовой инспекцией рассматриваются только письменные жалобы. Устные обращения никакого эффекта не дают, так как у Рострудинспекции нет полномочий проводить внеплановые проверки по собственной инициативе.
Куда ещё можно обратиться с жалобой на работодателя, так это в вышестоящие структуры, если имеет место быть достаточно серьёзное нарушение:
- Жалоба на работодателя в прокуратуру – не всегда нужно обращаться только лично, ваше заявление может быть передано прокуратуре Рострудинспекцией;
- Обращение с претензией на работодателя в Отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП);
- Исковое заявление в территориальный суд, если конфликт строится на имущественных спорах, осложнён какими-либо индивидуальными обстоятельствами, имеются требования по выплате компенсаций, другим взысканиям.