Как работает адвокат по административным делам?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работает адвокат по административным делам?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Итак, что такое судебное представительство? Это представление интересов одного гражданина другим. Правила 2022 года позволяют любому участнику гражданского дела может пригласить в суд свое доверенное лицо, — представителя. Обычно в такой роли выступают профессиональные юристы.

Комментарии к ст. 25.5 КОАП РФ

1. Статья 48 Конституции РФ закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, в случаях, предусмотренных законом. КоАП РФ конкретизирует и развивает эти конституционные положения применительно к урегулированию проблем участия защитника в процессе производства по делам об административных правонарушениях. На указанные отношения распространяются также нормы Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

КоАП РФ вводит такие процессуальные фигуры, как защитник и представитель. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, юридическая помощь оказывается защитником, а потерпевшему — представителем.

2. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

3. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что функции защитника и представителя выполняет адвокат или другое лицо. Полномочия адвоката, участвующего в производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются процессуальным законодательством.

4. Адвокат, выполняющий функции защитника или представителя в производстве по делу об административном правонарушении, действует в соответствии с нормами КоАП РФ, АПК РФ и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (п. 5 ч. 2, ч. 4 ст. 2). Его полномочия должны быть удостоверены ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 2 ст. 6). Конституционность подобного требования зафиксирована в правовой позиции Конституционного Суда РФ (см. Постановление от 28 января 1997 г. N 2-П). Форма удостоверения адвоката и форма ордера утверждены Министерством юстиции РФ.

5. Полномочия иного лица, допущенного к участию в производстве по делу в качестве защитника или представителя, удостоверяются доверенностью, оформленной в установленном порядке как письменный документ, с определением срока действия и с указанием лица, которое ее составило, и лица, на чье имя она выдана. Доверенность может удостоверяться в нотариальном порядке либо иным законным способом (ст. ст. 185, 186 ГК РФ). Реквизиты доверенности должны отражаться в протоколах, составляемых в связи с производством по делам об административных правонарушениях.

6. Часть 4 комментируемой статьи определяет вступление защитника и представителя в производство по делам об административных правонарушениях с момента возбуждения дела об административном правонарушении (см. ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Защитник, реализуя предоставленное ему право на участие в производстве по делу об административном правонарушении с данной стадии, обеспечивает себе возможность более полного использования своих процессуальных прав на последующих стадиях процесса.

7. Анализ положений Кодекса, направленных на реализацию конституционного права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и самостоятельный выбор защитника, показывает, что эти права обеспечиваются на всех стадиях административного производства и не подлежат никакому ограничению (см. ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 27.3 и др.).

Помимо прав, предоставляемых защитнику в соответствии с Кодексом, он обладает всей полнотой прав, закрепленных законодательством РФ.

8. Юридическая помощь оказывается гражданам за плату. Вместе с тем Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусматривает случаи оказания юридической помощи гражданам бесплатно, в том числе устанавливает, что во всех случаях бесплатная юридическая помощь предоставляется несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ч. 3 ст. 26). Органы государственной власти осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законодательством РФ (ч. 3 ст. 3).

9. Верховный Суд РФ отметил, что в тех случаях, когда лицо понесло затраты на оплату труда адвоката или иного лица в качестве защитника в связи с тем, что в привлечении этого лица к административной ответственности было отказано или его жалоба на постановление была удовлетворена, оно вправе возбудить вопрос в судебном порядке о возмещении вреда на основании ст. ст. 15, 1069 и 1070 ГК РФ о взыскании понесенных расходов за счет средств соответствующей казны (см. п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Помощь адвоката по административным делам в Москве: практика улаживания конфликтов

04.06.2019 – Гражданин О. обратился к адвокатам нашей фирмы с просьбой представлять интересы клиента в административном споре. Он обратился к органам местного самоуправления с заявлением на получение земельного участка, но в предоставлении надела было отказано. Адвокат помог клиенту добиться получения земельного участка.

28.04.2019 – В фирму обратился гражданин Л., в отношении которого работниками ГИБДД составлен протокол об административном правонарушении за отказ в освидетельствовании. Грозивший штраф – 30 000 рублей. Юрист аннулировал протокол, подтвердив, что у служащих ГИБДД не было оснований для составления протокола.

12.04.2019 – Доверитель компании был лишен водительских прав за нарушение правил дорожного движения. Через три месяца после вступления в силу наказания, клиент обратился к адвокату с просьбой обжаловать наказание. На протяжении двух месяцев юрист смог отменить протокол, восстановив право управления машиной.

21.03.2019 – Предоставляя свои услуги, мы помогли клиенту обжаловать решение органов местного самоуправления об отказе в оформлении жилищных льгот. Юрист смог защитить интересы клиента, после чего доверитель получил субсидию на приобретение недвижимости.

06.02.2019 – Строительная компания столицы была проверена архитектурным отделом городского самоуправления. Представитель компании обратился к адвокату нашей фирмы с целью получения профессиональных услуг юриста. Юрист изучил отчетные документы и обжаловал результаты проверки архитектурного отдела.

В кассационной жалобе мужчина, осуждённый за незаконное приобретение и хранение наркотиков, указывает, что судом первой инстанции нарушено его право на защиту, поскольку он в судебном заседании заявил ходатайство о допуске в качестве защитника своего отца наряду с адвокатом, указав, что ранее до инвалидности отец работал адвокатом, и с 2013 года является его общественным защитником.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства, заметив, что судебную защиту интересов Шувалова уже осуществляет профессиональный адвокат. При этом защитник был назначен без согласия обвиняемого. Сама же адвокат, по заявлению Шувалова, оказывала неквалифицированную юридическую помощь.

Кроме того, заявитель указал на иные нарушения, допущенные судами. Например, суд по какой-то причине не дал оценку доказательствам, представленным стороной защиты, а также не установил цель и мотив совершённого преступления (Шувалов применял наркотик только в крайнем случае для купирования приступов головной боли).

Действия и права адвоката по административному делу в суде

Мы помним, что каждый гражданин имеет право на юридическое сопровождение в судебных процессов. Тем не менее данное правило реализуется довольно проблематично в сфере административных процессов. Виной тому, что гражданам далеко не всегда нужна юридическая помощь в таких процессах, а значит спрос на адвокатов довольно маленький. Так как подобные адвокаты сидят без работы они переходят в другие процессы, из-за чего уже создается довольно серьезный дефицит адвокатов. Кроме того, далеко не каждый адвокат захочет работать в этой сфере из-за того, что дела здесь довольно мелкие, а значит прибыль с таких дел тоже невысокая.

Эта работа предназначена для расследования и получения соответствующих выводов по нерешенному вопросу о роли адвоката и степени его участия в процессах, связанных с административными правонарушениями, и, по мере возможности, предлагает решения, которые могут улучшить ситуацию. Объектом исследования станут общественные отношения в сфере регулирования на законодательном уровне, статус юриста в административном производстве. Для разработки окончательных рекомендаций относительно возможных изменений в существующем законодательстве, которое является неполным в этой области, будет проведен тщательный анализ уже существующих правил, регулирующих выполнение ими своих функций адвоката в случаях, юридически определенных как административное правонарушение.

Следует отметить, что в результате существующего ряда объективных и субъективных обстоятельств, которые имеют исторические и законодательные корни, а в некоторых аспектах — экономических, число юристов, занятых на административных служебных должностях, в нашей стране критически недостаточно, хотя необходимость в такие специалисты очевидны и постоянно растут. Верховенство закона, когда конституционное право на защиту не может быть ограничено или сомнительно, в том числе в административных делах, где защитник не может рассчитывать на справедливое решение.

Проблема финансовой поддержки участия защитника в процессах, связанных с административными правонарушениями, также должна быть решена, поскольку многие участники в таких случаях не имеют достаточных средств для оплаты услуг адвоката. Согласно статистическому опросу, проведенному среди лиц, причастных к административной ответственности граждан, 74% не смогли оплатить их защиту. Проанализировав статистику дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями в Рязанской области, можно сделать вывод, что наиболее распространенными делами, в которых принимают участие адвокаты, являются те, которые предусмотрены гл. 12, гл. 19 и гл. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в основном, относится к должностным лицам. Это связано с возможным довольно суровым наказанием, которое может быть, например, лишением водительских прав на длительный срок или высоким штрафом.

Кроме того, такое маленькое количество адвокатов объясняется тем, что их участие здесь необязательно, что тут говорить, когда даже сами стороны здесь могут не появляться на судебным процессах.

С учетом последствий для лиц, привлеченных к административной ответственности, такая ситуация недопустима и требует введения института обязательного участия защиты, как это предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Кроме того, если мы сравним полномочия адвоката в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, такое сравнение явно не будет в пользу административного адвоката. Особенно много пробелов и недостатков с точки зрения задержания подозреваемого, когда не предусмотрено право адвоката на конфиденциальную встречу со своим клиентом, что является нарушением его конституционных прав.

А еще, за неимением ресурсов материальных, многие начинают смотреть на свои возможности, как на товар.

Отсюда и рынок девственности. Практически любая современная девушка или женщина может позволить себе выбирать.

Так уж повелось, что женщины умеют чуть лучше обходиться без секса. Чем мужчины. Поэтому на одну красивую девушку сбегается 200 ухажёров. И она начинает выбирать.

Поскольку мужчины достаточно упорны и упрямы, они не сдаются. И начинают штурмовать одну даму за другой. И так до тех пор, пока кто-то не клюнет.

Но из этих 200, останется 30 или 40 представителей мужского пола, на которых женского внимания просто не хватит.

Вот у них и возникнет ощущение, что женщинам секс не нужен. Их не выбрали. Хотя они и старались. Ничего не вышло.

Хотя на деле, ситуация иная. Просто мужчину не выбрали. Почему? Это отдельная тема для разговора.

Кто и почему может подать

Главная причина подачи такой жалобы – непрофессионализм и не исполнение своих обязанностей со стороны адвоката. Сюда входят практически любые нарушения, которые, как вы подозреваете, привели к определенному результату или к отсутствию вообще каких-то результатов по вашему делу. Так, жаловаться можно, если в числе прочего нанятый защитник:

• Обращается с вами грубо и по-хамски;
• Исчезает с вашими деньгами и не выходит на связь;
• Не проводит никакой подготовки к судебному разбирательству;
• Неправильно составляет документы, опускает факты и не рассматривает какие-то доказательства;
• Ничего не делает по вашему делу;
• Не дает вам полную и исчерпывающую консультацию;
• Отказывается возвращать средства.

Это лишь немногие прегрешения, однако важно знать, что действия адвоката должны подчиняться Кодексу профессиональной этики. При этом доказывать вину юриста придется именно вам, поскольку существует презумпция добросовестности адвоката.

На правозащитника могут подать жалобу такие граждане:

• Вы сами, как доверитель;
• Другой адвокат – если вы наняли другого;
• Ваше доверенное лицо (при наличии доверенности на совершение подобных действий);
• Судья;
• Уполномоченный адвокатской палаты – заместитель ее президента или другое лицо, имеющее на это право.

В отличие от обычных жалоб, обращение насчет непрофессиональных действий адвоката регламентируется статьей 20 Кодекса Профессиональной Этики. Это происходит потому, что впоследствии ваша претензия должна стать веским основанием, чтобы начать производство по делу нарушающего правила адвоката.

Поэтому, текст вашей жалобы должен включать в себя:

• Наименование органа, куда вы обращаетесь, полностью – в данном случае, необходимо указать полное название Коллегии адвокатов;
• Подробная информация о вас – фамилия, имя и отчество, контакты, адрес;
• Подробная информация о нарушителе – фамилия, имя и отчество, на основании чего правозащитник работал с вами (ордер, договор об юридической помощи – реквизиты этих документов или компании, где числится сотрудник);
• Подробное изложение произошедшего – что выполняет адвокат, а что нет, к чему это привело, какие обязанности он нарушил;
• Фактические доказательства нарушений, которые вы можете предоставить;
• Ссылки на законы и статьи, которыми вы можете подкрепить свое недовольство;
• Список сопутствующих этому делу документов, подтверждающих ваши слова.

Статья 25.1 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
   При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Статья 25.3 КоАП РФ. Законные представители физического лица

1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
2. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.
4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Статья 25.6 КоАП РФ. Свидетель

1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
3. Свидетель вправе:
   1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
   2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
   3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
   4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.
   Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Участие адвоката в гражданском судопроизводстве

Под гражданским судопроизводством понимается конституционно установленная форма реализации судебной власти, реализующаяся через рассмотрение дел гражданского характера в судах общей юрисдикции и арбитражах.

Одним из самых распространенных видов юридической помощи, оказываемой адвокатами, является представительство интереса доверителя в процессе рассмотрения дел в гражданских судах. Стоит отметить, что деятельность адвоката не обязательно сводится к представительству интересов только обвиняемых. В круг лиц, интересы которых защищают адвокаты, могут входить и любые лица, выступающие в качестве стороны в деле, истцы, ответчики или третьи стороны. Как сторона или третье лицо в процессе могут выступать граждане РФ, других стран или лица без гражданства, физ. и юр. лица, государственные или местные органы власти и др.

В каких ситуациях требуется помощь адвоката по административным делам?

Обращение к правовой помощи, оказываемой профессиональными юристами, требуется уже тогда, когда возникает только подозрение в виновности гражданина в совершении административного правонарушения. Прежде всего, правозащитник должен правильно квалифицировать предъявляемые обвинения и определить, привели ли действия обратившегося лица к нарушению административного законодательства.

В сферу правового регулирования КоАП входят нарушения в следующих областях:

• общественная безопасность и правопорядок;
• охрана частной собственности;
• дорожное движение;
• промышленная и энергетическая сферы;
• природопользование;
• сфера связи и информации;
• строительная отрасль;
• предпринимательство;
• налогообложение;
• страхование;
• рынок ценных бумаг.

При правонарушении в любой из обозначенных областей возможно возбуждение делопроизводства. А обеспечить успешность их рассмотрения и максимально полно представить права и интересы обвиняемого способен только юрист по административным делам, имеющий соответствующую квалификацию и профильный опыт. Более того, в соответствии с изменениями, вступившими в силу с 2015 г., по ряду дел участие представителя с высшим юридическим образованием стало обязательным. В частности, такие услуги потребуются при обжаловании нормативных правовых актов органов муниципальной либо государственной власти.

В действительности же привлечение опытного адвоката, который способен оказать полноценную и качественную защиту интересов, требуется без исключения при любом административном деле. И от его профессионализма и компетентности напрямую зависит итог рассмотрения дела.

Таким образом, защита по делам об административных правонарушениях, осуществляемая квалифицированным адвокатом, является первоочередным залогом успешного исхода дела. При выборе нужно обращать внимание именно на профильный опыт, на портфолио юриста, на его профессиональные и личностные качества. Закажите бесплатную консультацию по вопросам административного производства в Юридическом агентстве Санкт-Петербурга – и убедитесь в наших возможностях и компетенциях лично!

Обязанности адвоката перед клиентом

Выше мы уже немного затронули тот момент, что адвокаты имеют двоякую форму обязанностей: внутреннюю и внешнюю.

К внутренней относится наличие обязанностей перед адвокатской организацией и к теме данной статьи это особо не относится, за исключением того, что функционирование самой организации также влияет на соблюдение прав и свобод граждан.

А вот внешняя форма как раз является темой данной статьи, она подразумевает наличие обязанностей перед клиентом.

Для начала стоит уяснить основные начала, которые содержатся в статье 7 в ФЗ «Об адвокатуре», здесь говорится о том, что адвокат должен быть честен, разумен и добросовестно отстаивать интересы клиентов.

Честность подразумевает несение своих обязанностей, во-первых, не нарушая закона, во-вторых, предоставлять информацию клиенту и суду, которая соответствует действительности, на основании фактов.

Разумность подразумевает тот факт, что адвокат должен опираться на свои знания, и иметь причинно-следственную связь в своих действиях. То есть, например, при вынесении ходатайства, он должен просить о смягчении наказания доверителя, а не наоборот. Или, например, в гражданском производстве, он должен всеми действиями уменьшить сумму, которую должен будет возместить доверитель-ответчик, либо вообще освободить его от выплаты. Поэтому факты должны предоставляться в пользу своей стороны.

Добросовестность подразумевает, что адвокат должен действовать в интересах клиента, не иметь двояких стандартов, сделать все, что он в состоянии сделать законными способами.

Стоит поговорить о более приземленных обязанностях, которые также содержатся, например, в Основных положениях о роли адвокатов:

1. Адвокат должен на консультации разъяснять клиенту его права и обязанности, а также самих принципов работы правовой системы, так как это также относится к защите правам клиента;
2. Адвокат обязан оказать помощь своему доверителю любыми не запрещенными законом способами;
3. Адвокат должен оказывать помощь в судах и других государственных органах.

Похожие записи:

• Выплаты и пособия на ребенка в Челябинской области и Челябинске в 2023 году
• Индексация алиментов в твердой денежной сумме в 2023 году (расчет)
• Особенности наследования земельных участков без межевания