Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какая ответственность за самовольное подключение к электричеству, газу и др.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если при проверке электросчетчика будет выявлен факт воздействия на него магнита, то контроллер моментально фиксирует правонарушение и составляет протокол. В Кодексе правонарушений такие действия трактуются, как причинение имущественного ущерба. Наказание за потребление электроэнергии мимо счетчика довольно суровое – внесение недополученной суммы поставщикам электроэнергии.
Комментарии к ст. 7.19 КОАП РФ
1. Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.
Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается (см., например, Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»).
Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.
Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.
2. Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. Законом определены обязанности собственников зданий, строений, сооружений, жилых домов и иных объектов обеспечить до 1 января 2012 г. оснащение всех этих объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод этих приборов в эксплуатацию (ст. 13 и др.).
Реализация требований данного Закона позволит повысить эффективность мер по пресечению самовольного подключения к энергетическим ресурсам. В КоАП РФ введена статья 9.16, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (см. комментарий к ст. 9.16).
Нормативными правовыми актами Правительства РФ и Министерства энергетики РФ установлены правила поставки конкретных видов энергоресурсов, порядок подключения объектов к централизованным сетям газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и электрическим сетям, порядок заключения соответствующих договоров, установления тарифов (см., например: Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549).
3. Субъективная сторона действий, предусмотренных комментируемой статьей, характеризуется умыслом.
4. Дела о самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно о самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также в отношении должностных и юридических лиц — должностные лица Государственного энергетического надзора (п. 38 ч. 2 ст. 28.3).
Как выявить нелегальное подключение к электросети?
Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:
- В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
- Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.
На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения, проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:
- Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
- Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.
Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.
В каких случаях подключение к электросети считается самовольным?
Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям регулируется ст. 7.19 КоАП РФ. Согласно закону, наложение административного штрафа возможно и за самовольное подключение к электрическим сетям, и за безучётное использование электроэнергии. Что это значит?
Под безучетным потреблением понимается пользование электричеством без прибора учета либо искажение его показаний. Сюда относится:
- применение устройств, «заставляющих» счетчик «мотать» в обратную сторону;
- изменение конструктивных особенностей прибора учета;
- подключение к линии, минуя счетчик;
- несвоевременное оповещение энергетической компании о неисправном приборе учета;
- нарушение целостности или отсутствие контрольных пломб.
Незаконным подключением к электросети считается факт получения электроэнергии без заключения договора, тем самым без уведомления энергетической компании о намерениях.
Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2021 г. № 16 – 96/2021
В многоквартирном доме г. Хабаровска работники энергосбытовой компании выявили факт самовольного подключения к электросети. Правонарушение совершил мужчина, находившийся на тот момент в квартире.
Мировой судья привлек потребителя к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Апелляционный и кассационный суды оставили вынесенное решение без изменений.
| Доводы кассационной жалобы | Позиция суда |
| Ответчик не является собственником или нанимателем квартиры, которая была отключена от подачи электроэнергии. | Из диспозиции ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на самовольное подключение к электрическим сетям. Нижестоящие суды достоверно установили, что ответчик зарегистрирован и фактически проживает совместно со своей семьей в спорной квартире. То есть, ответчик — пользователь этого жилого помещения и субъект правоотношений по самовольному подключению к электросетям. |
| Ответчик не подписывал акты: о введении ограничения режима потребления электроэнергии; о проверке ограничения режима потребления электроэнергии. В момент их составления ответчик был на работе. |
Акты содержат отметки, согласно которым ответчик отказался от подписания соответствующих документов. Ответчик объективно ничем не подтвердил свое утверждение. |
| Ответчик не согласен с отключением электроэнергии в спорной квартире. | Это не является предметом рассмотрения по делу. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, выражается в самовольном подключении к электросетям. |
Как обнаруживают незаконные подключения
Плановая проверка состояния электросчётчиков и другого электрооборудования проводится либо раз в год, либо в какой-то другой, предусмотренный договором, период времени. Но также, служба энергосбыта имеет законное право — устроить и внеочередную проверку, в ходе которой и выявляются факты большинства нарушений законодательства.
Когда выявляется факт незаконного подключения электроэнергии, проверяющей комиссией составляется акт о подобном правонарушении и передаётся в местное отделение полиции. Или же, не отходя от места, участковым составляется протокол с указанием в нём вида нарушения (например, использование без учёта).
Такой протокол направляется мировому судье, который, после рассмотрения данного дела и вынесет определение о наложении штрафных санкций.
Самовольное подключение к электросетям: штраф и ответственность 2021 год
Некоторые граждане считают неуплату счетов за коммунальные услуги доказательством своей изворотливости и смекалки. Они не признают долги за свет, воду и тепло и не платят их месяцами. Коммунальщики борются с ними всеми возможными способами с переменным успехом.
Однако не все неплательщики понимают, что за несвоевременное внесение платежей их могут лишить привычных благ. Теплоснабжение и общие стояки с водой перекрыть довольно сложно. А обесточить дом или квартиру можно за несколько минут.
Но должники и здесь находят выход из ситуации. Они подключаются к электросети незаконно и фактически воруют электроэнергию.
За такую деятельность неплательщика могут наказать. Штраф за самовольное подключение электроэнергии ощутимо ударит по карману. И в дальнейшем должник будет вести себя более благоразумно.
Штраф за самовольное подключение электроэнергии в квартире или доме – это весомый аргумент, мотивирующий держаться в рамках закона. Следует понимать, что любое самостоятельное вмешательство в функционировании сети проводов строго запрещено. И дело даже не в факте воровства. Энергосети – это источник высокой опасности. Если вмешиваться в их работу без соответствующих знаний и допуска, можно навредить себе и посторонним людям.
Согласно мнению психологов, человек, нарушающий закон, идёт на риск, даже если в этом нет никакой для него необходимости с материальной стороны. Его потребность заключается в самом нарушении законодательных актов. Таково мышление правонарушителя. И не стоит его сравнивать, скажем, с бабушкой или многодетной семьёй, у которых банально нет средств для оплаты электричества, даже в условиях дикой экономии. Но закон – есть закон, и, как мы видим, он одинаков для всех.
Каждый, самостоятельно вторгшийся в электросеть, понесёт ответственность и подвергнется штрафным санкциям. Помимо этого, правонарушитель также рискует своим здоровьем и жизнью, поскольку при самостоятельном подключении можно также устроить замыкание электросети и легко устроить пожар. Поэтому, всеми работами должен заниматься только специалист.
Что такое несанкционированное подключение к электросетям ?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 N 442 (ред. от 13.08.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») к несанкционированным подключениям относят:
использование электроэнергии без заключения договора с компанией, поставляющей ресурсы, положения договора фиксируют порядок поставки ресурсов и оплаты за них;
подключение в обход счетчиков и хищение электроэнергии, к этой категории относят противоправные действия, которые совершают при подписанном договоре.
Безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии
Безучетное и бездоговорное подключение не всегда означает намеренный злой умысел потребителя, однако всегда означает незаконное подключение к электросети (или кражу, хищение электроэнергии), и влечет за собой серьезные санкции. По факту выявленного незаконного подключения, составляется Акт о неучтенном / бездоговорном потреблении электрической энергии. на основании которого осуществляются расчеты за незаконно потребленную электрическую энергию. Также периодически проводятся внеплановые выборочные проверки по выявлению случаев незаконного потребления электроэнергии в производственном, административном, торговом и коммунально-бытовом секторах.
Безучетное потребление рассчитывается либо с момента последней проверки счетчика электроэнергии, либо (если такую проверку в течение года не провели)
Способы избежать наказания и доказательство невиновности
Зная размеры штрафов за отключение электроэнергии за неуплату необходимо понимать, каким образом их можно не платить или снизить сумму. Самовольно подключаться нельзя, в противном случае будет сложно аргументировать правоту.
Варианты, как можно избежать наказания и доказать непричастность:
- Если есть свидетельские показания или иные документы, указывающие на, что Энергосбыт обесточил жилое помещение незаконно, человек не обязан оплачивать назначенные штрафные санкции. Кроме того, собственник имеет полное право обращаться в суд. Для этого нужно грамотно составить жалобу на организацию и представить веские доказательства правоты. Заявление подается в ФАС, Жилинспекцию или прокуратуру по месту жительства. В этом случае можно не только восстановить справедливость, но также истребовать моральную компенсацию.
- Если зафиксирован факт неофициального подсоединения к общему щитку, то избежать разбирательств не получится. Однако можно уменьшить размер штрафных санкций. Когда гражданина привлекают к ответственности по Уголовному кодексу, то с помощью юриста, можно переквалифицировать правонарушение на гражданскую или административную статью.
- Если собственник обнаружил, что пломба сорвана или счетчик работает некорректно, то стоит самостоятельно обратиться в управленческую компанию и решить вопрос мирным путем.
Что такое несанкционированное подключение к электросетям ?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 N 442 (ред. от 13.08.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») к несанкционированным подключениям относят:
- использование электроэнергии без заключения договора с компанией, поставляющей ресурсы, положения договора фиксируют порядок поставки ресурсов и оплаты за них;
- подключение в обход счетчиков и хищение электроэнергии, к этой категории относят противоправные действия, которые совершают при подписанном договоре.
Федеральная служба Роскомнадзора дает более расширенную классификацию несанкционированного использования энергоресурсов и относит к нарушениям:
- любые несанкционированные подключения к линиям электроснабжения;
- модернизацию и нарушение работы учетных приборов: использование магнитов и других приспособлений для торможения диска, частичное удаление зубьев редуктора;
- периодическое подключение приборов, которые отматывают редуктор в обратную сторону;
- умышленное использование неисправных счетчиков.
Перечисленные действия являются административными правонарушениями, за совершение которых предусмотрено соответствующее наказание — штраф.
Как выявить нелегальное подключение к электросети?
Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:
- В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
- Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.
На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения, проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:
- Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
- Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.
Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.
Сколько стоит незаконное подключение к электричеству?
Какой же штраф за самовольное подключение электроэнергии ждёт нарушителя? Перед началом описания наказания необходимо подробней разобрать вопрос о незаконном присоединении. Каждый нарушитель должен осознавать, что электрические сети и ток, идущий по проводам — собственность, которую на коммерческих условиях используют абоненты. В случае отсутствия договора на подсоединение и предоставление услуг нарушитель, по сути, занимается мошенничеством и хищением чужой собственности, а пресечение этой деятельности — банальная охрана своей собственности энергоснабжающей организацией.
В соответствии с этим за подобные деяния предполагается достаточно суровое наказание, выражаемое в следующем эквиваленте по состоянию на 2018 год:
- Административное денежное взыскание в соответствии со статьёй 7.19 КоАП, предусматривающей наказание для физических лиц от 10,0 до 15,0 тыс. руб. в зависимости от количества незаконно потреблённой электроэнергии. То же для должностных лиц от 30,0 до 80,0 тыс. руб. с лишением права занимать подобную должность сроком от 1 до 2 лет и для юридических лиц от 100,0 до 200,0 тыс. руб.
- Материальная претензия от сетевой компании на рассчитанную сумму незаконно потреблённой электроэнергии, в случае неудовлетворения которой в добровольном порядке будет сформирован гражданский иск, на основе которого будет возбуждено административное делопроизводство с соответствующим решением суда и принуждением нарушителя к выплате ущерба в полном объёме.
- В случае, если стоимость гражданского иска сетевой компании превышает 1 млн рублей за похищенную электроэнергию, деяние может перерасти в уголовную плоскость, как хищение энергоресурсов в особо крупном размере, на основании которого суд может приговорить нарушителя к лишению свободы сроком до 2 лет.
- Практически во всех случаях выявления нарушения происходит выключение электроэнергии у нелегального абонента.
Незаконное отключение
Куда обращаться и как действовать, если поставки электричества в дом, квартиру были ограничены незаконно?
ВНИМАНИЕ! Ограничение на подключение к сети осуществляется с учетом Постановления Правительства Российской Федерации №442 от 04.05. 2013.
Если регламентные правила этого Постановления нарушены, нужно сразу пожаловаться поставщику, в Энергосбыт. При их бездействии в ответ на жалобу – обращаться в Роспотребнадзор, прокуратуру, местную администрацию.
Но нужно помнить и о том, что нарушение в виде нелегального подключения будет все равно наказано. Ответственно должны действовать обе стороны – и поставщик, и потребитель. После выплаты штрафа, оплаты использованного электричества стоит подать заявку на официальное подключение. Поставщик рассмотрит ее, отправит по адресу специалистов.
Когда квартира или дом будут подключены, обязательно следует подписать договор о поставках электричества, взять документ о технологическом присоединении.
После оплаты штрафов электричество не подключают, куда жаловаться? В таком случае также следует начинать с жалобы поставщику, к ней нужно приложить копии квитанций об уплате штрафных сумм.
Легальное, учетное пользование инженерными коммуникациями дома, квартиры – наиболее удобный и выгодный вариант. Даже если удастся сэкономить немного средств при работе электроприборов мимо счетчика, штрафы будут более солидными.