Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие законы поменяют нашу жизнь в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Потребительской корзиной принято называть продуктовый набор, перечень непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для человека, его здоровья и удовлетворения минимальных потребностей. Это именно тот минимум, который достаточен, чтобы прожить человеку в течение месяца.
Какие изменения планирует внести Минтруд?
Запланировано, что новый подход к формированию потребительской корзины, должен быть применен уже в 2023 году. Поменяется не только ее состав, но и сам принцип определения потребностей населения. В ряде регионов уже запущен «пилотный» проект, направленный на значительное снижение уровня бедности.
При рассмотрении новой корзины потребителя будут:
- заслушаны мнения медицинского сообщества и статических органов;
- рассмотрены предложения по определению доли стоимости непродовольственных товаров и услуг;
- приняты во внимание предложения по совершенствованию правил установления величины прожиточного минимума для каждой группы населения.
Планируется, что обсуждения должны закончиться в марте 2023 года, как раз к подготовке проекта закона о федеральном бюджете на 2022 год.
Пересмотрят так же социально-демографические группы населения в связи с увеличением пенсионного возраста. Предполагается, что трудоспособным населением будут считаться все граждане, старше 16 лет и не достигшие возраста для установления страховой пенсии по старости. Исключение составят лица, кому установлены I и II группы инвалидности.
Потребительская корзина для пенсионеров
| Наименование продукта | Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц) |
|---|---|
| Бакалея | 8.2 |
| Картофель | 6.6 |
| Овощи | 8.2 |
| Фрукты | 3.7 |
| Мясо | 4.5 |
| Рыба | 1.3 |
| Молочные и молочнокислые продукты | 21.5 |
| Яйца | 16 |
| Сладости | 1.8 |
| Жиры и масла | 0.8 |
| Прочие продукты | 0.3 |
Стоимость потребительской корзины в 2018 году
На официальном сайте Росстата была опубликована информация о стоимости минимального набора продуктов. Для примера можно взять стоимость продуктового набора на май: по России стоимость потребительской корзины не превышает 3 969 рублей, по Москве – 4 887 рублей, а по Санкт-Петербургу – 4 803 рубля. Информация выглядит недостоверной, так как, согласно этим данным, человек в сутки может купить продуктов на 132 рубля.
Теперь можно сравнить с реальной потребительской корзиной в России на май 2018 года: по России – 15 071,3 рубля, по Москве – 21 784,19 рубля и по Санкт-Петербургу – 16 711,26 рубля. Все данные были взяты из официального сайта Росстата. Сравнивая эту информацию, стоит учесть тот факт, что размер МРОТ на 1 мая 2018 года составлял – 11 163 рубля в месяц, в то время как суточная стоимость потребительской корзины с продуктами, лекарствами, ЖКХ и платой за проезд составляет 502 рубля.
От нищеты до бедности
Александр Сафонов, профессор кафедры управления персоналом Финансового университета при правительстве РФ, еще в далеком 1988 году участвовал в разработке системы потребительских бюджетов. Тогда руководство страны решило создать некую нормативно-статистическую методику определения и планирования производства необходимого объема товаров и услуг в стране, а также для определения уровней заработной платы.
— Мы разработали три типа потребительских бюджетов. Первый, самый низкий, определял уровень выживания человека. В нем был крайне ограниченный набор продуктов, обеспечивавших жизнь человека, не занятого трудовой деятельностью. По существу — уровень нищеты. Этот тип бюджета вообще не должен был учитываться при определении зарплат. Второй тип — минимальный потребительский бюджет. Он определял границу между нищетой и бедностью и включал в себя четыре раздела: продукты питания, одежду, бытовые товары и услуги. Третий тип — рациональный бюджет, определявший границу между бедностью и средним доходом человека. Здесь тоже были те же четыре раздела, но наполнение этого бюджета позволяло обеспечить нормальную, полноценную жизнь человека. Причем эти потребительские бюджеты разделялись по возрасту, полу и видам работы — физической или умственной.
Динамика стоимости потребительской корзины
| Год | Стоимость потребкорзины, руб |
|---|---|
| 2020 | 11185 |
| 2019 | 10444 |
| 2018 | 10329 |
| 2017 | 9956 |
| 2016 | 10017 |
| 2015 | 8192 |
| 2014 | 7372 |
| 2013 | 6385 |
| 2012 | 6505 |
Потребительская корзина для трудоспособного населения
| Наименование продукта | Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц) |
|---|---|
| Бакалея | 10.5 |
| Картофель | 8.4 |
| Овощи | 9.5 |
| Фрукты | 5 |
| Мясо | 4.9 |
| Рыба | 1.5 |
| Молочные и молочнокислые продукты | 24.2 |
| Яйца | 17 |
| Сладости | 1.9 |
| Жиры и масла | 0.9 |
| Прочие продукты | 0.4 |
Для чего нужно знать уровень ПМ
ПМ важен для оценки нуждаемости населения, от него зависит уровень социальных выплат. Если его увеличат, возрастут и выплаты нуждающимся семьям, в которых есть несовершеннолетние, доплаты пенсионерам (федеральные и региональные), социальные контракты.
В экономическую составляющую ПМ входит:
- Продуктовая корзина — это цена минимального набора пищевых продуктов, рассчитанных на месяц на одного человека.
- Коммунальные оплаты. Цену устанавливают, исходя из средних уровней цены и уровня потребления энергетических ресурсов.
- Затраты на приобретение самых необходимых товаров — медикаментов, гигиенических средств, хозтоваров.
- Затраты на другие бытовые товары, услуги и работы, которые не относятся к группе первой необходимости, но без них невозможна нормальная жизнь человека. Например, обувь, одежда, парикмахерские услуги.
Новости об изменении состава потребительской корзины удовлетворяют далеко не всех граждан. Многие считают, что чиновники занимаются расчетом исходя из неких абстрактных величин. Трудоспособному человеку, особенно если он осуществляет свою деятельность на энергозатратных производствах, состава продукции может не хватить.
Народное мнение, отражаемое во многих СМИ, склоняется к тому, что составители потребительской корзины не учли определенные факторы жизни в России, включая факт изменения цен на овощи и фрукты в зимний период.
Встречаются ситуации, когда мясо стоит дешевле. Это особенно актуально на фоне того, что в некоторых регионах РФ зима длится более 6 месяцев, а потребление местного населения заточено под сельскохозяйственную продукцию.
Стоит учитывать обстоятельство того, что потребительская корзина в 2023 году может все еще претерпеть некоторые изменения по своему составу. Например, ожидается дополнение новыми вещами или пищевой продукцией, особенно на фоне роста недовольства действующей политикой высших чинов страны.
Это может привести к обогащению ежедневного рациона населения, но излишки все же наблюдаться не будут. По состоянию на сегодняшний день нормативы питания довольно низкие, особенно если за параметр сравнения принимать положения дел в иностранных государствах. Обычные жители США тратят на продуктовую корзину около 300 долларов, что заметно отличается от российских показателей.
Главной проблемой является то, что далеко не каждый продукт питания или повседневного потребления можно купить в соответствии с установленным минимумом. Магазины устанавливают собственную ценовую политику, не опираясь на законодательные нормы, что обуславливается в необходимости стабильного получения прибыли.
Свежие новости для пенсионеров: пожилым россиянам объявили о значимой доплате с 15 января
Неработающие пожилые люди получат доплату к пенсии уже с 15 января. Для этого установлено одно условие.
Размер доплаты формируется индивидуально, однако получить ее могут далеко не все. В условиях Социального фонда сказано, что прибавка к пенсии доступна только неработающим пенсионерам, чьи ежемесячные выплаты ниже прожиточного минимума по региону. Как правило, это суммы ниже 20 тысяч рублей.
Например, в Москве в 2023 году прожиточный минимум пенсионера составляет 16 257 рублей. Выходит, жители столицы, получающие меньше, претендуют на повышение пенсии до минимального порога.
«Прибавка к пенсии полагается неработающим получателям пенсий, которым по состоянию на 31 декабря 2022 года была установлена федеральная или региональная социальная доплата. Перерасчет каждому пенсионеру производится беззаявительно», – сообщили специалисты Соцфонда.
Поскольку выплата пенсий ежемесячно проводится с 3 по 25 числа, те, кто еще не получил социальную доплату, получат ее после 15 января.
Какая категория пенсионеров попадет под новую индексацию с 1 февраля 2023 года
Каждый год, согласно закону, происходит обязательная корректировка социальных выплат из пенсионных фондов, которые также включают государственные социальные выплаты для федеральных льготников. Пособия увеличиваются с 1 февраля на основе уровня инфляции, зафиксированного на конец предыдущего года; более 60 категорий бенефициаров имеют право на такое увеличение индексации. К этим категориям относятся ветераны, участники войны, больные, инвалиды всех групп, включая детей, граждане, страдающие от последствий техногенных катастроф, герои России и многие другие.
Обновление цифр также запланировано на 2023 год. По оценкам правительства, с 1 февраля 2023 года рост составит 12,4% (см. таблицу с новыми цифрами ЕДВ).
Насколько увеличится ЕДВ к 2023 году?
ЕДВ корректируется в соответствии с фактическим уровнем инфляции, определенным на конец предыдущего года. Это означает, что с 1 февраля 2023 года размер помощи будет увеличиваться на темпы роста потребительских цен в 2022 году.
По данным Министерства экономического развития, уровень инфляции на 2022 год прогнозируется на уровне 12,4%. Этот прогноз инфляции был учтен правительством при подготовке консолидированного бюджета для Фонда социального страхования. Документ предусматривает, что с 1 февраля 2023 года ЕДВ будет проиндексирован на 12,4%.
Незадолго до запланированной даты индексации глава правительства подпишет указ и утвердит точные параметры повышения выплат. Это будет определено на основе окончательных данных Росстата по инфляции. Поэтому темпы этого роста могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от экономической ситуации в стране.
Сумма ЕДВ с 1 февраля 2023 года
Размер ежемесячных выплат из пенсионного фонда определяется с учетом двух критериев
Категории федеральных льготников
Он также определяет, кто получает пакет социальной помощи, который включает обеспечение лекарствами, путевками в санатории и право на бесплатный проезд.
Если человек отказывается от получения социального пакета, то выплачивается полная сумма ЕДВ. Если полное или частичное пособие не получено, то часть его будет вычтена. Другими словами, сумма будет уменьшена.
В таблице ниже показана сумма ЕДВ, которая будет выплачена в 2023 году для основных категорий бенефициаров. Сумма, подлежащая выплате с 1 февраля 2023 года, учитывает запланированную процентную ставку в размере 12,4%.
Из чего состоит потребкорзина
Состав основан на Федеральном законе № 227 — ФЗ от 3 декабря 2012 года; согласно закону, список должен быть составлен на пять лет. Это означает, что новая корзина должна была быть утверждена в 2017 году. Однако документ был «заморожен». Именно поэтому действующий закон о потребительской корзине останется в силе до конца 2020 года, даже если существующая потребительская корзина не в полной мере отражает потребности современного человека.
В настоящее время состав корзины включает три основных компонента.
- продукты (хлеб, овощи и фрукты, сахар, соль, чай, мясо, рыба, молоко, масло);
- товары (не пищевые);
- оплата различных услуг.
Состав корзины рассчитывается для следующих трех групп населения.
Каждая группа имеет свой годовой стандарт в килограммах. Непродовольственные товары учитываются следующим образом: 50% от стоимости продуктов питания. То же самое относится и к услугам.
Продовольственная корзина в пересчете на цены выглядит следующим образом
Российская потребительская корзина на 2020 год (официальные данные) структурирована по месту проживания. Вся страна разделена на 10 зон (Постановление Правительства Российской Федерации № 54 от 28 января 2013 года). В каждой зоне действуют свои правила потребления пищи. Например, Москва входит в седьмую зону. В данной главе установлены следующие минимальные пороговые значения.
| Наименование продукта | Трудоспособное население, кг в год | Пенсионеры, кг в год | Дети, кг в год |
| хлебные продукты | 128,4 | 98,7 | 78,3 |
| в том числе: | |||
| бобовые | 6 | 4 | 3,1 |
| мука пшеничная | 6 | 6 | 5,1 |
| рис | 3 | 3 | 4,1 |
| другие крупы | 5,5 | 4 | 6,1 |
| хлеб пшеничный | 67,9 | 50 | 48,8 |
| хлеб ржаной | 72,9 | 55 | 25,4 |
| макаронные изделия | 9 | 8 | 7,1 |
| картофель | 100,5 | 80 | 88,4 |
| овощи | 115,2 | 99 | 113,4 |
| в том числе | |||
| капуста | 42,6 | 35 | 32,7 |
| огурцы и помидоры | 5 | 4 | 12,6 |
| столовые корнеплоды | 42,6 | 35 | 45,4 |
| прочие овощи | 25 | 25 | 22,7 |
| фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
| сахар и кондитерские изделия | 22,2 | 21,2 | 21,9 |
| в том числе | |||
| сахар | 21 | 20 | 18,8 |
| конфеты | 1 | 1 | 2 |
| печенье | 1 | 1 | 3,5 |
| мясо | 58,7 | 54 | 44,4 |
| в том числе | |||
| говядина | 16,5 | 15 | 16,6 |
| баранина | 0,8 | 0,5 | — |
| свинина | 9,8 | 9,5 | 3,8 |
| птица | 31,6 | 29 | 24 |
| рыба | 19 | 17 | 18,6 |
| в том числе | |||
| рыба свежая | 18 | 16 | 17,6 |
| сельдь | 1 | 1 | 1 |
| молоко | 290,8 | 267,8 | 359,5 |
| в том числе | |||
| молоко, кефир | 120 | 115 | 134,6 |
| сметана | 2 | 2 | 3 |
| творог | 14 | 12 | 14,6 |
| масло сливочное | 3,3 | 3 | 5,5 |
| сыр | 4,5 | 4 | 4,5 |
| яйца (штук) | 210 | 200 | 201 |
| масло | 11,5 | 9 | 5,9 |
| в том числе | |||
| маргарин и другие жиры | 1 | 1 | 0,5 |
| масло растительное | 10,5 | 8 | 5,4 |
| прочие продукты | 4,9 | 4,1 | 3,5 |
| в том числе | |||
| соль | 3,7 | 2,9 | 2,4 |
| чай | 0,5 | 0,5 | 0,4 |
| специи | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
Расчет прожиточного минимума – что входит в потребительскую корзину
Каждая область определяет свой прожиточный минимум, исходя из местных цен, а также климатических и экологических условий. На практике на значение этого показателя влияет целый ряд факторов Это влияет на потребление непитательных товаров и услуг. При расчете величины прожиточного минимума используется государственное законодательство «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации».
Сюда входят расходы на корзину потребительских товаров. Их затраты сведены к минимуму.
Таким образом, потребительская корзина включает
- Продукты питания: хлеб и другие мучные изделия, овощи, фрукты, сахар и кондитерские изделия, молочные продукты, мясо, рыба, яйца, масло, бакалея.
Этот каталог разнообразен и малопривлекателен. Например, взрослому человеку достаточно 160 граммов фруктов. По крайней мере, именно такое количество включено в потребительскую корзину. Это меньше, чем вес одного яблока. Сахар в потребительской корзине называется двумя чашками сахара в день.
- Промышленные товары: верхняя летняя и теплая одежда, носки, колготки, головные уборы, обувь, постельное белье, хозтовары, гигиенические товары, лекарства, галантерея.
Например, из женского гардероба женщина может позволить себе покупать только один бюстгальтер, одну юбку и одно платье в год в течение пяти лет. Услуги здесь включают аренду, отопление, газ, электричество, культурные мероприятия, транспорт, горячую и холодную воду.
Доля культурных программ здесь составляет всего 5%. Депутаты предлагают, чтобы россияне могли ходить в кино, театр или на другие культурные мероприятия только раз в год.
Список рассчитан для трех социальных групп.
Чем измерить бедность?
Чем же тогда на Западе измеряют бедность, если потребительская корзина служит для расчета индекса потребительских цен? Чаще всего границей бедности служит уровень в 60% медианного дохода в стране. Напомним, что медианный доход или медианная зарплата не равна средней, когда складывают зарплату уборщицы и главы нефтяной компании и делят пополам. Медианная зарплата — это некий уровень, половина работников получает меньше которого, а половина — больше. Считается, что медианная зарплата — более близкий к реальности показатель, чем средняя, поскольку на него не влияет богатейшее меньшинство. Например, в России в этом году медианная зарплата работников крупных и средних предприятий составила 34 335 рублей, в то время как средняя зарплата — 48 030 рублей, сообщает Росстат.
Отсюда вытекает ответ на главный вопрос: будет ли в России кардинально улучшена потребительская корзина? Скорее всего, нет. Ведь на ее основании исчисляется прожиточный минимум, то есть уровень бедности. Любое улучшение потребительской корзины автоматически приводит к росту бедности в стране — не в реальности, а в статистике. Одновременно возрастут и государственные расходы на то, чтобы компенсировать разницу, например, между реально назначенным размером пенсии и прожиточным минимумом в регионе. Кроме того, придется поднимать до новой высоты прожиточного минимума и заработные платы бюджетным работникам. С этим, видимо, связана и оговорка Дмитрия Медведева о «постепенном переходе» к новому составу.
Проблема шире: измерять бедность потребительской корзиной — это в целом устаревший подход, считает директор института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. По ее словам, потребление услуг растет опережающими темпами по сравнению с товарным, поэтому установление минимального потребительского стандарта соответствует индустриальному обществу, но не соответствует постиндустриальному, в котором уже живут развитые и большинство развивающихся стран. По мнению Малевой, России также следует определять черту бедности как 60% медианного дохода.
Любопытно, что два года назад Максим Топилин в интервью «Российской газете» упомянул о такой возможности. «В большинстве стран перешли на другой порядок определения прожиточного минимума. Он устанавливается в процентах от медианного среднедушевого дохода. Цифры берут разные — от 40 до 60 процентов медианного дохода в зависимости от экономических возможностей страны». Более того, он не исключил, что в будущем и российское правительство обсудит переход на эту систему. «Многое зависит от того, насколько точно и полно мы сможем замерять денежные доходы населения», — уточнил министр.
Законодательные нормативы
Поскольку правильный расчет стоимости минимального продуктового набора напрямую влияет на целый ряд статистических показателей, им занимаются специалисты из Росстата. Перерасчёт стоимости производится ежеквартально, с учётом реальных изменений цен на потребительские товары за истёкший срок.
Впервые закон о потребительской корзине был принят в 2006 году – ФЗ №44. Ранее, начиная с 1992 г. размеры прожиточного минимума для жителей России исчислялись в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда и соцзащиты.
В 2012 году законодательство №44 было автоматически аннулировано, в связи в вступлением в силу ФЗ о потребительской корзине №227. Данный закон регламентировал принципы вычисления её стоимости и комплектации. Также в нём прописан перечень основных продуктов, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека. В ст. №2 ФЗ №227 указан размер потребления в килограммах на одного человека разного возраста.
Потребительская корзина для трудоспособного населения
| Наименование продукта | Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц) |
| Бакалея | 10.5 |
| Картофель | 8.4 |
| Овощи | 9.5 |
| Фрукты | 5 |
| Мясо | 4.9 |
| Рыба | 1.5 |
| Молочные и молочнокислые продукты | 24.2 |
| Яйца | 17 |
| Сладости | 1.9 |
| Жиры и масла | 0.9 |
| Прочие продукты | 0.4 |